Не как у людей…

О том, что в Брянске не хватает детских садов, знают все. Тысячи горожан с нетерпением ждут, когда, наконец, распахнутся перед их чадами двери детских дошкольных учреждений. Везёт далеко не всем: многие юные горожане так и остаются на непроходных местах в бесконечных очередях, ожидая, что вдруг им всё-таки подвернётся заветное местечко. А дети других вынуждены порой ютиться в переполненных до отказа группах… Региональные и муниципальные власти какое-то время, видимо, полагали, что проблема рассосётся. Их отрезвило руководство страны, побудившее власть на местах к действиям. Вспоминаю одно неопубликованное интервью, которое дал нашей газете на заре своего нахождения во власти один из высокопоставленных городских руководителей. Тогда ещё не было разрекламированного партийного проекта единороссов "Детские сады — детям!", из федерального бюджета ещё не выделяли регионам сотни миллионов рублей на строительство детских дошкольных учреждений, нижестоящие брянские чиновники не докладывали вышестоящим об истинном состоянии дел в этой сфере. И наш собеседник, не мудрствуя лукаво, без каких-либо колебаний пообещал… полностью решить проблему в течение нескольких лет. Эти несколько лет прошли, у кабинета, который занимал тот руководитель-рубака, уже давно другой хозяин. А проблема всё так же актуальна.

Гладко было на… карте

Тем не менее, лёд тронулся. В городе строится несколько новых детсадов, плюс возвращаются детям старые, которые последние несколько десятилетий не эксплуатировались по своему первоначальному назначению. Один из новых детсадов, на 75 мест, возводится в посёлке Большое Полпино Володарского района, во дворе средней общеобразовательной школы № 49. Место, надо сказать, выбрали для строительства не совсем удачное: здесь очень высокий уровень подземных вод, осенью и весной, когда идут обильные дожди, земля превращается в месиво, чем-то напоминающее вязкую трясину… Кроме того, чиновники умудрились расположить будущий детсад так, что он полностью перекроет проезд и даже проход к одному из домов, прилегающих к пришкольной территории.

Первым о возникшей проблеме сообщил ещё в декабре прошлого года сайт "Брянск тудей". Журналисты сайта воспроизвели поступившее к ним письмо жительницы дома по улице Центральной, 72 посёлка Большое Полпино Ольги Сергеенко, а также обращение, которое женщина направила губернатору. Вместе со своей несовершеннолетней дочерью Ольга владеет тем самым домом, который после строительства детского сада будет окружён со всех сторон. Сергеенко сообщала о своей длительной переписке с чиновниками. Ещё в сентябре она обратилась в ряд структур, включая городское Управление капитального строительства, администрацию и прокуратуру Володарского района. Как сообщалось в ответах на эти обращения, проект строительства детсада, который к тому времени уже получил положительное заключение АУБО "Экспертиза проектов Брянской области", решили доработать, чтобы предусмотреть возможность подъезда к дому Сергеенко. Правда, на вопрос, будет ли подъезд соответствовать нормам СНиПа, ей так и не ответили. Более того — Брянская горадминистрация отказала и в удовлетворении заявления об установлении сервитута (возможности беспрепятственного прохода и проезда к принадлежащему ей дому). В заключение Ольга задавалась вопросом: «Неужели благое дело — строительство детского садика в посёлке Б. Полпино — возможно осуществить только нарушая мои права, перекрывая возможность существования, когда рядом с выделенным участком пустующая, заросшая бурьяном, заваленная мусором территория? Обязательно ли в жертву строительству детского садика приносить меня и моего малолетнего ребёнка?».

Вскоре после выхода этой публикации на сайте был размещён и ответ на неё, в котором сообщалось, что проект переработан, подъезд к дому Сергеенко предусмотрен, ситуация урегулирована… Но действительность была совершенно иной. Да, проект действительно доработали, однако предусмотренная уже изменённым проектом дорога упирается в… соседский огород. Снова тупик! На карте всё выглядит красиво, но разве проекты составляют только по картам? И как быть в тех ситуациях, когда сведения, указанные на карте, не соответствуют тому, что существует в реальности? Очень интересно ведёт себя и городская администрация. Получив отказ в сервитуте, Ольга обратилась в Володарский районный суд. И вот тут-то чиновники предстали во всей своей красе: представители администрации и городского управления имущественных отношений стали настаивать на отказе в удовлетворении заявленных требований. Представитель городского УКСа, руководителю которого прокуратурой района было объявлено предостережение, занял более осторожную позицию: на усмотрение суда. В этой структуре соглашаются с обоснованностью требований Сергеенко, но настаивают на том, что сначала построят детский сад, а уже потом будут решать вопрос с подъездом к дому. В результате, Ольге и её близким приходится как минимум по два раза на день проходить через стройку. Один из таких "походов" закончился для женщины вывихом ноги. То ли ещё будет!..

Ба! Старая знакомая Шульга

Но одним только созданием неудобств чиновники не ограничиваются — в ход идёт целый арсенал доступных им средств, с помощью которых они, очевидно, хотят продемонстрировать, кто здесь хозяин. Так, 28 января начальником отдела муниципального контроля Брянской горадминистрации, заместителем главного муниципального инспектора за использованием земель на территории Брянска В. Рязанцевым было издано распоряжение о проведении внеплановой проверки площади земельного участка, занимаемого Сергеенко. Утром следующего дня Ольге вручили уведомление о проведении проверки и сообщили о том, что комиссия приедет к 11 часам дня. Сославшись на то, что в это время никого не будет дома, Сергеенко попросила назначить другое время. Чиновница согласилась, и они определились на 15 часов. Однако уже в 12 часов дня снова позвонили из отдела муниципального контроля, сообщили, что проверка уже проведена, и попросили явиться на следующий день для получения акта, составленного по итогам её работы. Прямо по-кавалерийски работают городские "контролёры"!

Осталось только назвать фамилию чиновницы, столь ретиво исполнившей поступивший "сверху" заказ. Это — наша старая знакомая Алла Васильевна Шульга. Та самая Шульга, о земельных проделках которой в качестве главы администрации посёлка Радица-Крыловка "Комсомолец Брянска" писал ещё несколько лет назад. Напомним, в этом посёлке при Шульге стало бурно расти строительство коттеджей на… пришкольном футбольном поле. И не только там! Но после прошлогоднего обильного половодья, которое, по сообщениям некоторых брянских СМИ, привело в Радице-Крыловке не только к затоплению домов и сопутствующей этому неразберихе, но и к мордобою с участием главы, Шульгу были вынуждены из посёлка убрать. Однако она по-прежнему во власти, хотя таких людей, по нашему глубокому убеждению, надо держать от чиновничьих кабинетов как можно подальше.

…Получив акт, Сергеенко удивилась: в нём было указано, что площадь участка, который занимают они с дочерью, превышает предоставленную площадь на 971 квадратный метр. «На мой вопрос о том, каким образом это было установлено, — рассказывает Ольга, — Шульга ответила, что комиссия измеряла площадь участка по внешнему деревянному забору. Я попыталась объяснить, что этот забор принадлежит не мне, а 49-й школе, что наш земельный участок отгорожен от прилегающего к нему участка, который принадлежит школе, металлической сеткой. Убрать со школьного участка забор, который также является собственностью школы, я не имею ни оснований, ни возможности. Шульга проигнорировала эти доводы и вручила мне акт проверки органом муниципального контроля почему-то юридического(!) лица и предписание об устранении нарушения земельного законодательства».

Чиновники потребовали устранить выявленные ими нарушения в срок до 15 мая и сообщили, что в противном случае Сергеенко будет привлечена к административной ответственности. В тот же день, 30 января, отдел муниципального контроля Брянской горадминистрации направил подготовленное Шульгой письмо начальнику УМВД по г. Брянску Н. Широбокову с просьбой в рамках предоставленных полиции полномочий привлечь Ольгу к административной ответственности за самовольное занятие и использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. 15 февраля участковый уполномоченный С. Сенин не мудрствуя лукаво подмахнул протокол об административном правонарушении. Это называется: к возложенным на него обязанностям отнёсся чисто формально. Даже не осмотрев земельный участок в присутствии заинтересованных лиц, он составил протокол лишь на основании выводов, содержащихся в документах, которые сварганили в отделе муниципального контроля, и двух фотографий забора с внешней стороны.

Укрощение строптивой?

По закону рассмотрением дел об административных правонарушениях в сфере земельных отношений занимается Росреестр. Изучив материалы дела, его специалисты пришли к выводу: обвинение Сергеенко в нарушении закона высосано из пальца. В результате, административное дело было прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Казалось бы, пусть она и маленькая, промежуточная, но первая победа достигнута. Однако в этой истории не менее важно понять, кто стоит за столь настырными действиями муниципальных "контролёров" во главе с г-ном Рязанцевым, кто организовал, по сути, преследование женщины, которая всего лишь пытается защитить своё право на достойную жизнь. Наши источники в органах муниципальной власти в ответ на эти вопросы называли почему-то всего лишь одну фамилию — главы Володарской райадминистрации Н. Дашунина. Доводилось слышать даже такую версию: место для строительства детского сада на прилегающем к её дому участке выбирали в том числе для того, чтобы досадить женщине. За что? Вполне возможно, причина чиновничьей неприязни кроется в прошлом. Сергеенко, восстановившая за свой счёт полуразрушенный дом на пришкольной территории, в котором она проживала со своей дочерью, в 2007 году оформила его в собственность. Как говорят знающие люди, вопреки желанию главы администрации посёлка Большое Полпино, которым был тогда как раз тот самый Дашунин. Ольга не стала ходить на поклон в местную администрацию, как это обычно делает большинство граждан, а отстояла свои права и интересы в суде.

Теперь, спустя годы, Ольге Сергеенко снова приходится ходить по судам. Спорить с чиновниками, прикрывающимися детьми. Причём, спорить об очевидном: если ты живёшь в доме, который тебе принадлежит, ты должен иметь возможность беспрепятственно к нему пройти и проехать. Но эту истину почему-то упорно игнорируют городские и володарские районные чиновники, у которых, как мы уже не раз имели возможность убедиться, всё не как у людей.

Николай БАБУШКИН