Проверять «без дураков»!

В  конце октября Владимир Путин провёл заседание Совета при президенте по противодействию коррупции. Президент заявил, что каждый сигнал о коррупции и коррупционных проявлениях должен получать адекватную реакцию. Также отмечалось, что одних только требований законов недостаточно. Необходимо сформировать общественную атмосферу неприятия этой, давно уже ставшей национальной, угрозы и выстроить надёжную систему обратной связи между обществом и властью.

Некоторые брянские телезрители, смотревшие репортажи с этого заседания по центральному ТВ, обратили внимание на то, что это и про нас, про наш партизанский край. Получается, в столице знают о том, что происходит в регионах, — призадумались они. — Но почему же тогда в столице бездействуют?

Возьмём хотя бы такой аспект. Брянская область больше других российских территорий пострадала от чернобыльской катастрофы, последствия которой ещё долго будут давать знать о себе. В загрязнённых районах федеральная программа по переселению граждан в чистую зону и выплате компенсаций за утраченное жильё работает и по сей день. Столичная власть выполняет свои обязательства перед гражданами, но чиновники-коррупционеры на местах превратили благое дело в источник личного обогащения. Миллиардные  финансовые средства кому угодно вскружат голову. Тяжёлое, одним словом, испытание легло на плечи брянских кураторов чернобыльского направления.

Главным распорядителем поступающих в регион финансовых средств является губернатор Н. Денин, подписывающий документы на выплату компенсаций. Кроме него, данное направление курирует его заместитель по строительству Н. Симоненко, он же председатель областной чернобыльской комиссии. А непосредственным решением поставленных государством задач занимаются департамент по строительству, возглавляемый А. Морозовым, и входящий в его структуру областной чернобыльский отдел под руководством С. Малахова. Именно с этого отдела и берёт своё начало мощное коррупционное направление, ведущее, как нетрудно догадаться, на самый верх.

В состав коллегиального органа, коим является областная чернобыльская комиссия, входят главы муниципальных образований, несколько депутатов, среди которых видное место занимает осуждённая не так давно за мошенничество Р. Желдак, и сотрудники правоохранительных органов. Хотелось бы знать, по какому принципу подбирались члены этого органа, от решений которого зависят порой судьбы людей? И ещё один важный вопрос: на основании какого нормативного акта действует эта комиссия? Где можно узнать о полномочиях этого органа, который всё большее число граждан называет органом коллективной безответственности, о правах и обязанностях его членов? Эти вопросы мы задаём неспроста: многие юристы открыто говорят, что областная чернобыльская комиссия действует незаконно. И приходят к выводу, что, скорее всего, этот орган придуман с одной единственной целью — прикрыть многомиллионные махинации со сдачей чернобыльского жилья и уйти от положенной за эти преступления уголовной ответственности.

Как известно, областная чернобыльская комиссия заседает примерно раз в месяц в одном из поражённых радиацией юго-западных районов области. Документы, поданные гражданами, претендующими на выплаты компенсаций за утраченное имущество, рассматриваются её членами по-разному: в одном случае — сквозь пальцы, в другом — "на глазок", в третьем — по внутреннему убеждению… Но при этом подавляющее большинство членов комиссии вынуждено доверять словам меньшинства и противоречивым результатам работы оценщиков, которым, как убеждает общероссийская практика, верить на слово нельзя. Так вот и решается судьба домовладений, а с ними — и сотен, тысяч граждан, судьбы которых напрямую зависят от того, смогут ли они добиться положенных компенсаций за утраченное жильё или нет. Представьте, каково им наблюдать, когда одному жителю села выплачивают компенсацию, а другому, чей дом расположен через несколько дворов, нет? Оказывается, ответ прост: главное, как говорят селяне, дать на лапу "нужному человеку". Вполне возможно, тому самому члену комиссии, на честность и порядочность которого должны полагаться остальные…

Брянские правоохранители пока не могут похвастаться большими достижениями в борьбе с чернобыльскими мошенниками. Возможно, это связано и с тем, что представители силовых структур заседают в членах областной чернобыльской комиссии?

А вот ещё один аспект, требующий тщательного антикоррупционного исследования или даже расследования. В очень непростом положении находится и сельское хозяйство Брянщины. Можно, конечно, сколько угодно кивать на мощный агропромышленный холдинг "Мираторг", но это не показатель: всем известно, что сельскохозяйственный монстр развивается главным образом за счёт субсидий, выделяемых из федерального бюджета. Что же касается остальных брянских сельхозпроизводителей, то большинство из них находится в очень непростом, а порой даже предбанкротном и банкротном состоянии. Многие работники сельскохозяйственной отрасли убеждены, что отправляемые в столицу статистические данные не отражают реальную картину происходящего, что в отчётах нарисованы несуществующие "потёмкинские деревни". Быть может, перед творцами приписок стоит цель заполучить больший объём финансовой помощи из федерального бюджета на поддержку сельхозпредприятий?

Взять, например, подконтрольное семье губернатора ОАО "Снежка". Всем известно, какая непростая сегодня ситуация на этом предприятии. Как сообщают рабочие, заработная плата задерживается по несколько месяцев, сокращается штат... Одновременно с этим на птицефабрике стало появляться всё больше выходцев из среднеазиатских республик. Этих людей подвозят на работу на автобусе, стыдливо скрывая от посторонних глаз. Очевидно, руководство предприятия заинтересовано в привлечении дешёвой рабочей силы. Но тогда, казалось бы, и цена на конечный продукт должна снизиться. Однако куриное яйцо, произведённое местным флагманом, резко подскочило в цене! Получается, руководству или владельцам предприятия просто не хватает денег. Но ведь "Снежка" находится в числе немногих брянских предприятий, постоянно и обильно субсидируемых государством. Так, может, деньги с птицефабрики, в том числе те, которые получаются в виде субсидий, просто выводят? Ныне у многих наблюдателей складывается впечатление, что катящаяся по пути к банкротству "Снежка" — лишь ширма, за которой скрывается откачка финансовых средств из бюджетов разных уровней.

Большую поддержку губернаторской птицефабрике и её "дочкам" оказывает исполнительная власть Брянского района, на территории которого расположены эти предприятия. Именно с этой целью, как убеждены многие, "смотрящим" за пригородным районом был с помощью губернатора поставлен матёрый чиновник А. Емельянов, являющийся родным братом находящегося в международном розыске криминального авторитета по кличке "Емеля". Брат криминального авторитета тоже временами переступал через закон и даже был фигурантом уголовного дела за хранение огнестрельного оружия. В заместителях у Емельянова-главы — денинский зять, а среди депутатов райсовета — денинский сын Санёк. Последний пока ничем не выделяется среди других представителей бессловесного депутатского большинства — только послушно и своевременно поднимает руку.

В общем, с таким "основательным" подходом и с такими кадрами Брянский район, скорее всего, обречён слаженно работать на семейный бизнес губернатора. Правда, в 2012 году схема уже дала трещину. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России провело проверку по факту выделения денежных средств ОАО "Снежка", в результате которой было установлено, что губернатор Брянской области Денин, являясь главным распорядителем денежных средств резервного фонда Брянской области, в нарушение норм действующего законодательства, преследуя личную заинтересованность, вынес Распоряжения (№№ 1167-р от 9.12.2011 г., 1277-р от 29.12.2011 г., 16-р от 13.01. 2012 г.) о выделении ОАО "Снежка" денежных средств в сумме 21,8 млн. рублей для ликвидации последствий взрыва в кормоцехе предприятия, чем причинил значительный ущерб бюджету Брянской области. Эти денежные средства, поступившие на расчётный счёт "Снежки", были израсходованы не на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации, а на текущую финансово-хозяйственную деятельность предприятия. Кроме того, ликвидация чрезвычайных ситуаций локального характера, согласно закону, должна осуществляться силами предприятия. Личная заинтересованность Денина в принятии незаконного решения о перечислении денежных средств обусловлена тем фактом, что контрольный пакет акций ОАО "Снежка" (56%) принадлежит в равных долях его близким родственникам (жене и племяннице), а ранее губернатор лично владел этими акциями...

Столичные полицейские усмотрели в действиях брянского губернатора признаки состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ (Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности) и передали материалы в российский Следственный комитет, в коридорах которого и затерялся их след. И так теряются следы многих дел с запахом коррупции. Но, быть может, пришло время переходить от пустых слов к чему-то более конкретному? В обществе уже давно сформировалось крайне негативное отношение к коррупции, но многие представители власти не настроены на реальную борьбу с этим явлением.

Новый руководитель российской Счётной палаты России Т. Голикова, приступая к обязанностям, сразу же расставила приоритеты. Главный из них: разворовывание бюджетных средств надо прекращать. В 2011 году Счётная палата РФ проводила проверку деятельности администрации Брянской области, но, несмотря на серьёзный объём выявленных нарушений, результаты работы столичных аудиторов так и не привели к возбуждению каких-либо уголовных дел, а были тихо положены под сукно. Нынешний руководитель Счётной палаты выступила и против этой порочной практики: если есть нарушения закона, за них должны нести ответственность. Очевидно, что результаты расходования федеральных бюджетных средств администрацией Брянской области нуждаются в более серьёзной проверке, нежели та, что проходила два с половиной года назад. Но решится ли провести такую проверку Голикова, ведь в столице прекрасно знают, что если проверять "без дураков", то после такой проверки одним отчётом не обойдёшься. Потребуется не один комплект наручников для высокопоставленных региональных чиновников. Поэтому главный вопрос такой: готова ли к таким действиям федеральная власть?

Сергей БЕЛИКОВ