Выборы в Брянский горсовет: манёвры на дальних подступах

Политический сезон на Брянщине закончился, толком не успев начаться. Избирательные кампании, завершившиеся в единый день голосования 8 сентября, проходили в этом году в Брянском районе, городах Фокино и Стародуб, а также в сельских муниципальных образованиях ряда районов. Но как бы ни был важен тот же Брянский район, всё-таки в сознании большинства брянцев это периферия, внимание к которой не столь большое, как, скажем, к областному центру или даже к Клинцам с Новозыбковом. В этом плане выборы, которые должны состояться 14 сентября 2014 года, будут намного более значимыми и показательными. Ведь в этот день будут избирать новый состав областного парламента, а жителям большинства муниципальных образований предстоит определиться ещё и с новыми составами представительных органов — городских и районных.

Несмотря на то, что до этих выборов ещё целый год, подготовка к ним уже идёт полным ходом — как со стороны власти, так и со стороны оппозиции. Особенно это касается выборов в Брянский горсовет. О том, что схватка за мандаты здесь предстоит очень жаркая, было понятно уже давно, но до недавнего времени никто не решался ответить на вопрос, кто будет в ней участвовать — только политические партии или ещё и конкретные кандидаты, баллотирующиеся по одномандатным округам. После состоявшейся 28 августа сессии Брянского горсовета всё встало на свои места: в выборах будут участвовать и партии, и кандидаты.

До 2009 года депутатов Брянского городского Совета избирали только по мажоритарным округам. В нынешнем составе горсовета, напротив, заседают только представители партий. Причиной столь радикального изменения избирательной системы стало то, что городская власть, состоявшая до марта 2009 года из представителей гильдии предпринимателей-лавочников, не была подконтрольна губернатору Н. Денину, который опасался, что и в горсовете следующего созыва лавочники получат большинство и продолжат конфронтацию с областью. Для того, чтобы этого не допустить, сначала отменили с помощью областного закона выборы по одномандатным округам, а затем партия "Единая Россия", в которой состояло большинство депутатов-лавочников, отсеяла многих из них. Сначала — на стадии формирования кандидатских списков, затем — при распределении мандатов. Но уже давно очевидно, что и нынешний, партийный, горсовет не совсем устраивает губернатора. А по итогам выборов 2014 года глава региона рискует снова утратить контроль над городом. Ведь рейтинг партии "Единая Россия" в Брянске ничтожно мал, ещё меньше рейтинг Денина, что наглядным образом продемонстрировали прошлогодние губернаторские выборы, которые Николай Васильевич в городе проиграл. Так что в новом депутатском корпусе может оказаться намного больше оппозиционеров, причём реальных, а не таких, как представляющий якобы оппозиционную "Справедливую Россию" С. Курденко, которого, складывается впечатление, больше всего остального волнует вопрос финансирования из муниципального бюджета издаваемой им газеты "Брянское обозрение".

В общем, смекнув, что новый горсовет может оказаться менее управляемым, чем нынешний, губернатор даёт команду в очередной раз изменить применяемую на муниципальных выборах в Брянске избирательную систему с пропорциональной на смешанную. Чтобы половина депутатов избиралась по партспискам, а вторая половина — по одномандатным округам. Однако против этого выступили представители КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России", а без их голосов "план Денина" грозил провалиться. Ведь изменение избирательной системы осуществляется путём изменения городского Устава, для чего необходимо иметь уже не простое большинство голосов, а не менее двух третей от общего числа депутатов.

Несколько предпринятых попыток изменить Устав благополучно терпели крах, и вот наступило 28 августа. Накануне в обладминистрации состоялись посиделки губернатора с и.о. мэра и депутатами, представляющими фракции "Единая Россия" и "Брянск, вперёд!". Беспристрастная аудиозапись поведала, как решалась судьба предстоящих выборов в областном центре. Голос, похожий на губернаторский, рассказывает о том, почему голосование должно быть тайным, сообщает о том, чем завершился разговор с лидером ЛДПР и какова его позиция… Слышны и другие персонажи, среди них — голос с сильным акцентом, свидетельствующий о принадлежности его владельца к горцам. "Горец" возмущался тем, что его людей сначала наделили высокими должностями, а затем — одного за другим повышвыривали. Голос, похожий на губернаторский, парирует: так ведь вы сами при высокой должности и глава города тоже ваш человек. Но "горец" не унимается. Слышны и другие голоса...

А теперь — о том, что последовало за тайной вечерей. В повестке дня сессии было немало разных вопросов, но самый главный из них — о внесении изменений в Устав — стоял в четвёртом десятке. Он же и стал камнем преткновения. Фракция КПРФ выступила против предложенных с подачи губернатора изменений. Её руководитель задался вопросом: а почему бы не избирать горсовет по другой схеме? Например, 22 депутата — по партспискам, а 10 — по округам. Если учесть, что именно 10 депутатов представляют Брянск в областной Думе, предложение это выглядит вполне логичным. Но депутатам-единороссам и стоящему за ними губернатору десяти одномандатников мало — нужно 16! Не секрет ведь, как можно добиться избрания своего кандидата депутатом в конкретном избирательном округе. Вспомните, какая вакханалия творилась на избирательных участках и вокруг них, когда рвались в депутаты представители предпринимательской гильдии. Да что говорить о былом — вспомним хотя бы недавнюю избирательную кампанию в Брянском районе, где решением избиркома во главе с активисткой партии "Единая Россия" был назначен депутатом райсовета фактически проигравший выборы кандидат-единоросс А. Фетисов…

Однако не будем отвлекаться. Когда дело дошло до голосования, очень странно повёл себя председательствовавший на сессии глава города А. Ковалёв. Казалось бы, он, присутствовавший на посиделках в обладминистрации, должен был поставить вопрос о проведении тайного голосования, как было договорено. Но не тут-то было — выглядевший сильно растерянным, обильно жестикулировавший, мявшийся и сопевший Ковалёв объявляет голосование открытым. Депутаты голосуют, и вот вам результат — 21 голос "за" при нужных 22-х. Поднимается представитель правового управления горсовета и объявляет, что вопрос не прошёл. И тогда Ковалёв ставит этот же вопрос на тайное голосование… Законно ли это? Интересно, что на сей счёт думают в прокуратуре?

Нас в этой истории интересует ещё один момент: чем объясняется странное поведение главы города? Недоспал? Перепил? Забыл? Или просто не хотел, чтобы приняли губернаторский вариант изменений в Устав? Дело в том, что, как сообщает автор публикации, размещённой одним из брянских сайтов, Х. Сахелашвили, являющийся лидером фракции "Брянск, вперёд!", в которой состоит Ковалёв, накануне сессии бродил по кабинетам горсовета и рассказывал всем, что его фракция будет против внесения изменений в Устав. Так может, заявления Хвичи и действия Ковалёва — звенья одной цепи?

…Тайное голосование дало другой результат — "за" проголосовало 22 депутата. Поскольку члены фракции КПРФ в знак протеста не приняли участия в этом голосовании, за изменения Устава проголосовали все остальные, включая только что проголосовавшего "против" представителя ЛДПР, а также справедливоросса Курденко, который совсем недавно публично заявлял, что изменение избирательной системы не поддерживает, но на сессии 28 августа вместе с единороссами голосовал "за". Проголосовали за изменение Устава и депутаты-перебежчики из хвичиной фракции. Они своё дело уже сделали немногим раньше, превратив процесс изменения городской конституции в кучу-малу.

Итак, следующий состав горсовета мы впервые в новейшей истории города будем избирать и по округам, и по спискам. С одной стороны, это хорошо: брянцам вернули право голосовать за конкретных кандидатов, а не за "котов в мешках". С другой стороны, в последнее время выборы в нашей стране превратились в такое постыдное действо, что даже не знаешь, что всё-таки лучше. Налицо признаки разрастающегося кризиса всей избирательной системы, что приводит к разочарованию в институте выборов всё большего числа граждан. Отсюда — и все последние результаты, когда меньшинство явившихся на выборы решает всё за подавляющее большинство.

Артём СВИРИДОВ