Граборов: де-юре — рядовой гражданин, де-факто — главный чиновник района

Последняя глава аналитического материала «Змея уползает, лошадь скачет», в котором мы подводили итоги 2013 года, называлась «Издевательство года». В этой номинации за явным преимуществом победил Александр Николаевич Граборов, в январе 2012-го по рекомендации губернатора Н. Денина в нарушение действующего законодательства назначенный депутатами Почепского райсовета главой администрации района. После того как прокуратура была вынуждена обжаловать решение райсовета в суде, Граборов на протяжении долгих месяцев успешно дурачил представителей сначала районной, а затем и областной Фемиды, всячески препятствуя рассмотрению дела о признании незаконным своего назначения. Затем, когда соответствующее решение суда вступило-таки в силу, он как ни в чём не бывало продолжал занимать кресло руководителя районной исполнительной власти. Когда же всем стало понятно, что пауза, которую взяли депутаты, поддерживающие незаконного главу, затянулась неприлично долго, было принято соломоново решение: и судебный вердикт вроде бы исполнить, и Граборова в кресле оставить. 30 декабря на очередной сессии райсовета было принято сразу два решения: № 295 — о досрочном расторжении договора (контракта) от 31 января 2012 года, заключённого между главой Почепского района и Граборовым А.Н. о назначении его главой администрации Почепского района, и № 296 — о назначении Граборова А.Н. временно исполняющим обязанности главы администрации Почепского района с 31 декабря 2013 года. Примечательно, что эти вопросы на сессии райсовета обсуждали без представителей районной прокуратуры. Мы предположили, что их не было не случайно. Одно из подтверждений этому — отсутствие какой бы то ни было реакции "государева ока" на "рокировочку" по-почепски.

Через десять дней после выхода нашей публикации почепские прокуроры всё-таки обратились в суд, потребовав признать решение районного Совета о назначении Граборова врио главы администрации незаконным. Как сообщила пресс-служба областной прокуратуры, «данное назначение произведено в нарушение требований Федеральных законов "О противодействии коррупции" и "О муниципальной службе"». В частности, не был проведён в установленном законом порядке конкурс на замещение должности, а Граборов не имеет высшего профессионального образования, то есть не соответствует квалификационным требованиям, которые предъявляются к гражданам, претендующим на замещение муниципальной должности. «Кроме того, — констатирует надзорное ведомство, — согласно п. 3 ст. 38 Устава муниципального образования Почепский район в случае отсутствия главы администрации Почепского района, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно исполняет один из заместителей главы администрации Почепского района в порядке, предусмотренном Положением об администрации Почепского района. В соответствии с п. 3.5 указанного Положения, утверждённого решением Почепского районного Совета народных депутатов, в случае временного отсутствия главы администрации района, его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации, наделённый правом подписания финансовых документов».

Через несколько дней на сайте облпрокуратуры появилось ещё одно сообщение: Почепский районный суд удовлетворил ходатайство о приостановке действия незаконного решения райсовета, назначившего Граборова врио главы администрации района. Таким образом, в настоящее время этот господин является рядовым гражданином. Но откройте почепскую районку — и вы прочитаете о бурной его деятельности в качестве главного районного чиновника. Парадокс, да и только!

Когда "дело Граборова" рассматривали судьи Брянского областного суда, они вынесли в адрес Почепского райсовета частное определение, но этот факт, как мы видим, никого из "народных избранников" не урезонил — депутаты во главе со своим руководителем В. Миллером продолжают нарушать закон. Вернее — издеваться, глумиться над законом. Странно, что на это обстоятельство не обращают внимания наши правоохранительные органы, в первую очередь Следственный комитет, в компетенции которого находятся вопросы возбуждения уголовных дел в отношении лиц с особым правовым статусом, к которым относятся депутаты. А ведь в российской истории были случаи адекватного реагирования правоохранителей на депутатский произвол. Наиболее известный факт — когда во второй половине нулевых годов на скамье подсудимых оказалось большинство депутатов Тверского горсовета, коллективно нарушивших закон. Увы, брянское следственное ведомство не желает перенимать положительный опыт своих коллег с берегов Волги.

Неизвестна и позиция главного федерального инспектора в Брянской области Л. Соломатина. А ведь он обязан следить за соблюдением законов в регионе. То, что вытворяет с Граборовым Почепский райсовет, позволяет уже ставить вопрос о роспуске этого органа. Скандал? Да. Но его заказывала не оппозиция, а прежде всего сам Граборов, поддерживаемый губернатором. При попустительстве стражей законности, граничащем с пособничеством.

Александр ИВАНОВ