«Брянские коммунальные системы»: что остается под спудом?

На исходе лета мы вынуждены констатировать, что в канун очередного отопительного сезона продолжает оставаться неразрешённым один из самых острых конфликтов — между крупнейшим теплоснабжающим предприятием ОАО "Брянские коммунальные системы" и его арендодателем — областной исполнительной властью. Ещё когда этот конфликт грозил приобрести широкую огласку, руководство "БКС" согласилось ответить на наши вопросы, дать свою оценку происходящему вокруг предприятия. Мы подготовили и передали вопросы генеральному директору акционерного общества Владимиру Вячеславовичу Бирюкову. Однако вскоре после того, как получили на них ответы, в "БКС" "дали задний ход" — попросили интервью не публиковать. Все наши попытки узнать причину внезапно появившегося у "коммунальщиков" нежелания объяснить свою позицию оказались тщетными. Мы выдержали солидную по времени паузу и решили, убрав из него декларативность и совсем необязательные цифры, опубликовать интервью, а в послесловии к нему расставить дополнительные акценты, помогающие читателям понять суть и причины происходящего в тепловом хозяйстве областного центра.

Итак, вот они, эти вопросы и ответы, которых почему-то "застеснялся" руководитель "Брянских коммунальных систем":

— Основная задача ОАО "Брянские коммунальные системы" — надёжно и бесперебойно обеспечивать жителей области теплом и горячей водой. С 2006 года котельные и тепловые сети региона находятся в аренде у вашего предприятия. Скажите, что склонило руководство области вступить именно с вами в деловые взаимоотношения? Ведь ваш единственный учредитель — ОАО "Российские коммунальные системы", созданные во время так называемого "реформирования" Чубайсом единой энергетической системы страны, нажил дурную репутацию. Доводилось не раз читать в федеральной прессе, что регионы, куда оператором приходили дочерние компании "РКС", терпели в итоге бедствие. Какое-то время казалось, нашу область оно минует. Но в прошлом году на вашем предприятии разразился кризис. Вдруг выясняется, что у "БКС" задолженность за газ, электроэнергию и воду перевалила за миллиард рублей. Говорят, один из ваших кредиторов даже реально пытался добиться признания вашего ОАО банкротом. Из чего выросла такая ваша задолженность перед поставщиками? Не спишете же вы её на недисциплинированность потребителей, которая привела и к миллиардной дебиторской задолженности?

— На этот вопрос ответил губернатор в своём интервью «Николай Денин: о времени, Брянщине и о себе», опубликованном во многих СМИ. На вопрос «Какая сфера, отрасль, проблема беспокоила больше всего? На что пришлось направить наибольшие усилия?» губернатор ответил: «Много нервов помотали долги энергетикам и газовикам. В 2005 году задолженность за электроэнергию превышала 1 миллиард(!) рублей. Веерные отключения замучили всех. Помните, как легко тогда пользовались рубильником? Сегодня вас отключаем, завтра их. По часам. Независимо от того, платил ты или нет. Дело доходило до того, что несколько часов Брянская область вообще была во тьме. Остановились троллейбусы...

Встал вопрос: кто будет управлять коммунальным хозяйством, состояние которого было аховое? Многие приезжали, смотрели, и, узнав про такие долги, тихо отходили. Только компания "Российские коммунальные системы" взялась за это, казалось, безнадёжное дело. Сейчас некоторые критики, крепкие задним умом, считают, что это был плохой, негодный партнёр. Да, ситуация и сегодня в коммуналке непростая. Но уже шесть зимних сезонов эта отрасль сработала без серьёзных сбоев, аварий, жители Брянска надёжно обеспечиваются теплом из сезона в сезон. У нас было 25 взрывоопасных подвальных котельных. Мы ведь жили как на пороховой бочке. При нынешних СНИПах и изменениях в подходах к пожарной безопасности остались бы без отопления. Коммунальные системы закрыли эти котельные, вместо них за счёт собственных ресурсов построили четыре новые современные. И нарушений по тарифам, которые устанавливало государство, у нас не было».

Кризис, о котором вы говорите, к сожалению, — перманентное состояние всего ЖКХ, а не отдельных регионов. В 2008—2009 годах в кризисе, как известно, оказались все отрасли экономики. Поэтому я не могу согласиться с вашей формулировкой, будто в регионах, где работают "РКС", плохо.

В коммунальной отрасли реализация любых проектов строится на основе государственно-частного партнёрства. Коммунальная компания работает по тарифам, которые устанавливает не она по своей прихоти, а государственный регулирующий орган. Других доходов у компании просто нет. Поэтому успех или неуспех проектов в сфере ЖКХ — это результат усилий двух сторон — государства и частной компании. Исходя из этого и надо давать оценку региональным проектам.

В Брянской области с 2006 года "Брянские КС" эксплуатируют имущество, ранее находившееся в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия "Брянсккоммунэнерго", долги которого составляли в 2006 году 1 млрд. 600 млн. рублей. Их необходимо было погасить и реструктуризировать. За ранее потреблённые энергоресурсы "Российские коммунальные системы" и их дочерняя компания "Брянские КС" погасили задолженность государственного предприятия "Брянсккоммунэнерго". "БКС" выступили поручителями по кредитным обязательствам ГУП "Брянсккоммунэнерго" и постепенно погасили эти долги. Более того, долги по зарплате на сумму 98 млн. рублей, которые были у "Брянсккоммунэнерго" перед своими бывшими работникам, переведёнными из ГУПа в ОАО, "Брянские КС" тоже погасили.

В 2012 году ситуация в "Брянских КС" осложнилась разделением предприятия. Причём вновь организованное предприятие начало свою работу с "чистого листа", а "Брянским КС" достались все прежние долги за шесть предыдущих лет работы.

Главная же причина сложного финансового состояния предприятия заключается в тарифной политике в регионе. В течение ряда лет, начиная с 2008 года, предложения по формированию предельного уровня тарифа на тепловую энергию от регулирующего областного органа формировались в минимальном размере по сравнению с соседними областями ЦФО. В течение 2012 года тариф на тепловую энергию пересматривался 3 раза, в том числе в сторону снижения. Тарифные решения способствовали накоплению убытков и долгов.

К потребителю никаких претензий быть не может. Считается, что потребитель всегда прав. Между тем на сегодняшний день дебиторская задолженность брянских потребителей тепловой энергии перед "БКС" превышает 800 млн. рублей! Какие только меры мы ни предпринимали — проблема не решается, должникам удобно повесить долг на "БКС". А ведь других источников поступлений денежных средств, кроме платы за потреблённую тепловую энергию, у предприятия нет. Поэтому весной 2012 года остро встал вопрос: готовиться к новой зиме, выплачивать зарплату своим работникам или пытаться рассчитаться с долгами перед поставщиками энергоресурсов. Мы добросовестно готовились к зиме. А долги выплачиваем пропорционально каждому поставщику по мере возможностей.

— Насколько нам известно, долговую ситуацию сформировало то, что правоохранительные органы, проверявшие ваше предприятие, назвали выводом денежных средств (по 150 миллионов ежегодно) в материнскую компанию "Российские коммунальные системы". Якобы по некоему договору оказания услуг. Что же это за договор? Какие услуги оказывала вам "мама"?

— Договор оказания услуг — общепринятая практика взаимоотношений между головными компаниями и зависимыми дочерними предприятиями. В рамках этого договора ОАО "РКС" выступало поручителем "БКС", что давало предприятию возможность кредитоваться. Оказывалась помощь в реализации инвестиционной программы, внедрялись корпоративные стандарты деятельности.

Договор управления действовал до 19 января 2012 года, затем по решению руководства "РКС" он прекратил действие и была утверждена программа стабилизации финансового положения.

— При том что "БКС" оказались в тяжелейшем финансовом положении, зиму мы пережили без больших потрясений. Как же удалось совладать с ситуацией? Какие уроки вы извлекли после отопительного сезона 2012—2013 годов?

— Работники ОАО "Брянские коммунальные системы" качественно и добросовестно готовились к прохождению отопительного сезона. На подготовку к зиме летом 2012 года было затрачено денежных средств больше, чем в предыдущем году, несмотря не реально очень тяжёлое финансовое положение на предприятии. Потому что в предыдущие годы было накоплено немало "дыр", которые следовало в обязательном порядке ликвидировать к зиме…

В счёт арендной платы ОАО "Брянские коммунальные системы" освоено 26 млн. руб., в т.ч. хозяйственным способом выполнено работ на 25 млн. 748 тыс. руб., подрядным способом — на 727 тыс. pyб. Выполнена реконструкция котельной по переулку Горького, 20, где были заменены котлы "Братск" на котлы "Десна" на сумму 6 млн. руб. Эта котельная в зимний период обогревает 18 многоэтажных домов. За лето в ней полностью заменили всё оборудование: котлы, узел учёта, водопровод, газопровод и насосы. К середине сентября модернизация была закончена. Проведённый ремонт обеспечит качественную работу котельной, по меньшей мере, на десять лет.

Главное было — настроить людей на конечный результат. И работники предприятия очень ответственно отнеслись к своей работе.

— Вы пришли на смену господину Якушевскому. Чем, была вызвана эта рокировка? Чего добивался ваш учредитель, меняя Якушевского, который, в отличие от Вас, любил светиться на обложках рекламных глянцевых журналов? Где, кстати, этот фактурный мужчина сегодня? Чем руководит?

— Думаю, вопрос не по адресу. Могу лишь только догадываться, что когда происходит смeнa руководителя, вызвано это стремлением улучшить ситуацию, найти выход из кризисного положения.

Прежний руководитель работает в настоящее время в ООО "Брянсктеплоэнерго".

— Известно, что при Якушевском "БКС" не раз пытались сменить свой юридический адрес. Для чего? Не для того ли, чтобы уйти из-под контроля региональной власти или избежать ответственности?

— Мне подобные факты не известны.

— Какие проблемы в работе областного теплоснабжающего комплекса вас волнуют более всего? Какова у вас ситуация с кадрами, оплатой труда людей? С модернизацией оборудования? Соблюдается ли ежегодный норматив обновления тепловых сетей, износ которых приближается к 70 процентам?

— Главная и основная проблема — это тарифы на тепловую энергию. Повторю: сложное финансовое состояние предприятия обусловлено в первую очередь несбалансированным подходом регулирующего органа Брянской области к вопросам установления тарифов на тепловую энергию и ГВС. Ни в одном регионе подобного не случалось, чтобы в течение одного года тариф на тепловую энергию пересматривался 3 раза, к тому же в сторону снижения, когда на всё и вся тарифы растут.

Подобное отношение регионального регулирующего органа к вопросам установления тарифов на тепловую энергию говорит о полной некомпетентности руководства комитета государственного регулирования тарифов по Брянской области, об абсолютном непонимании, что подобная ситуация со временем приведёт к коммунальной катастрофе, какая бы организация не работала в этой сфере.

По поводу кадров. На нашем предприятии в основном работают квалифицированные, знающие своё дело специалисты. В коллективе здоровая рабочая атмосфера. Но нас беспокоит тенденция старения работников, ощущается некоторый дефицит рабочих профессий. Проанализировав ситуацию, мы ввели единицу менеджера по подбору персонала.

К сожалению, заработная плата работников предприятия оставляет желать лучшего. Средняя зарплата на предприятии в 2012 году составила 12941 рубль. Поэтому повышение заработной платы — один из самых актуальных для нас вопросов. В прошлом году с 1 июля мы повысили зарплату всем работникам на 6 процентов, с 1 октября — ещё на 6 процентов работникам дефицитных для нас профессий. С 1 марта 2013 года опять повысили заработную плату на 6 процентов. Конечно, этого недостаточно, чтобы зарплата рабочих поднялась до достойного их труда уровня. Но при действующих тарифах это всё, что возможно, и даже немного больше...

Модернизацией мы занимаемся по мере возможностей (об этом я говорил выше: реконструкция котельной по пер. Горького, 20 и др.), хотя хотелось бы делать гораздо больше. На этот год заложено 54 миллиона рублей на модернизацию. Приблизительно столько же было и в прошлом году. Работы по модернизации не заложены в тариф, в основном они выполняются в счёт арендной платы, а арендодатель не всегда готов принимать выполнение работ по модернизации вместо "живых" денег...

Изношенных труб следовало бы менять на порядок больше. Но при нынешнем тарифе, ни о каком соблюдении нормативов обновления тепловых сетей не может быть и речи.

— Среди перечисленных проблем нет одной, решение которой облегчит решение всех других. Речь — о снижении производственных издержек. Известно, что вы проводите много всевозможных мероприятий, требующих отвлечения ресурсов, возможно, в вашей "империи" присутствуют и иные непрофильные расходы. Уже не говорим об упомянутой практике отстёгивания по 150 миллионов рублей "Российским коммунальным системам" (кстати, с нею покончено?). Понятно, что борьба с накладными расходами — это весьма непросто. Но именно этим проверяется качество любого управления. Насколько успешно даётся вам сокращение этих расходов, что мешает вам в такой борьбе?

— Надо сказать, что мы ни с кем и ни с чем не боремся. Мы выстраиваем грамотную систему управления. В нашей "империи" мы считаем каждую копейку и ни на что, кроме производственной деятельности, денег не тратим.

Да, мы ввели немало нового на предприятии. 2012 год объявили для предприятия годом благоустройства. В связи с этим создали рабочую группу по повышению культуры производства, которая работает в еженедельном режиме, и которая за полгода разработала и внедрила отличные ограждения для проведения земляных работ.

На предприятии действует штаб по благоустройству, на еженедельные заседания которого приглашаем представителей всех областных и городских заинтересованных структур, представителей СМИ, а также всех жителей Брянска, желающих улучшения благоустройства родного города. Каждый может прийти на заседание штаба, задать свои вопросы или рассказать о проблемах, связанных с проведением земляных работ и последующим благоустройством территорий.

2013 год мы объявили годом безопасности, хотя Совет безопасности работает на предприятии с начала прошлого года. Это коллегиальный постоянно действующий орган, состоящий из главных специалистов, руководителей и инженерно-технических работников предприятия.

Для повышения эффективности управленческих решений в "Брянских КС" действует коллегия при генеральном директоре.

С 2012 года заработали Совет по этике и Совет ветеранов.

Я сам проводил учёбу директоров и руководителей подразделений предприятия, занятия с руководителями среднего звена.

На предприятии разработана линейка поощрений, и задача каждого руководителя следить за тем, чтобы работники, добросовестно исполняющие свои обязанности, были отмечены благодарностями, грамотами или ценными подарками.

Но все эти новшества не требуют ни копейки денег. Просто в решении каждого вопроса, в организации деятельности предприятия по всем направлениям необходим комплексный системный подход. И определённых успехов мы добились.

Кстати, на начало 2012 года неликвидов на складах "Брянских КС" было на 1,5 миллиона рублей. Сейчас их осталось всего где-то на 30 тысяч.

Мною был подписан приказ о системе входного контроля материалов и оборудования, поступающих на предприятие. Это позволит проверять их качество и надёжность до начала эксплуатации нового оборудования и материалов, а значит, некачественную продукцию отправлять обратно ещё до начала работ.

В ОАО "Брянские коммунальные системы" ведётся постоянный открытый диалог между работниками и руководством. В частности, на ежеквартальных отчётах руководителей перед своими трудовыми коллективами. На них приглашается и высшее руководство, вопросы задаются самые разные, проблемы поднимаются самые животрепещущие.

Кстати, на эти отчёты мы также приглашаем всех желающих. Любой журналист любого СМИ может прийти на собрание в любой коллектив предприятия, вживую пообщаться с рабочими и руководителями, воочию убедиться, какая атмосфера царит в коллективе.

— Известно, что в прошлом году "БКС" были объектом для полицейской проверки. Какова судьба материалов этой проверки? Дана ли им правовая оценка?

— Проверки — обычная и привычная практика на нашем предприятии. В 2012 году "Брянские КС" проверяли ОБЭП и прокуратура. Нарушений выявлено не было. Подробности можно узнать у проверяющих.

— Как складываются ваши отношения с арендодателем — местной властью, комитетом по тарифам? Если есть трения, то в чём их причины? Какими вы видите свои дальнейшие отношения с администрацией области?

— С арендодателем в целом складываются конструктивные рабочие отношения. Но чтобы всегда и во всём было без шероховатостей, так не бывает. Ещё раз повторю: мы не находим взаимопонимания в вопросах установления тарифов на тепловую энергию. Но тут проблема, очевидно, в недостаточной компетентности регионального регулирующего органа в вопросах тарифообразования.

Надеюсь, что наши отношения с администрацией области будут направлены на дальнейшее улучшение теплоснабжения города Брянска и региона в целом.

Необходимое послесловие

Из того, как освещался в медиа-пространстве недавний коммунальный кризис, лишивший пол Брянска горячей воды, видно, что каждая из противодействующих сторон чего-то недоговаривает или попросту лукавит. Что касается ОАО "БКС", то лукавством является объяснение причин неудовлетворительного финансового состояния предприятия. Во всём, по мнению его руководства, виноват некомпетентный областной комитет государственного регулирования тарифов, который трижды в течение одного года пересматривал тариф на тепловую энергию, в том числе в сторону понижения. Причём — только для "Брянских коммунальных систем". Г-н Бирюков, сводя всё к тарифному вопросу, на наш взгляд, вводит в заблуждение себя и свой коллектив. Трудно поверить, что он делает это несознательно, так как он — достаточно опытный производственник, он не может не понимать, что скрывается за таким упорным занижением тарифа комитетом по тарифам в отношении только "БКС". Это занижение — одна из административных мер по выдавливанию данного акционерного общества с рынка тепловых услуг. Напрасны обвинения комитета по тарифам в "полной некомпетентности". Комитет — всего-навсего структурное подразделение областного правительства во главе с губернатором Н. Дениным, он лишь выполняет установки главы правительства.

Но что же всё-таки, исходя из этого, мешает г-ну Бирюкову набраться смелости и сказать всю правду до конца? На наш взгляд, его зависимость от материнской компании — "Российских коммунальных систем", которой очень нежелательно признавать вывод денежных средств из "дочки". Чтобы замаскировать обыкновенное растаскивание денег, придумываются некие услуги. В данном случае — поручительство по кредитам, помощь в реализации неких инвестиционных программ или (самое загадочное) — «внедрялись корпоративные стандарты деятельности». Нам, например, известна такая схема увода денег с помощью арбитражного суда. Компания-"мама" обращается туда с иском к компании-"дочке", которая, отбившись от рук, не перечисляет "маме" денег. Начинается судебный процесс, в ходе которого нерадивая "дочка" исправляется, соглашается переправить испрашиваемую сумму, и всё заканчивается мировым соглашением, которое после утверждения судом имеет силу вступившего в законную силу вердикта. Адвокаты называют такие процессы "игрой в поддавки".

Не до конца искренен руководитель "БКС" и отвечая на вопрос о полицейских проверках. Сообщает, что нарушений выявлено не было. По нашей информации, были выявлены факты вывода денег в "РКС", которым упорно не давалась юридическая оценка.

Областному правительству, губернатору тоже не выгодно обнародование информации, что долги "БКС" поставщикам ресурсов возникли не вдруг, не в прошлом и не в нынешнем году, как лукаво об этом говорит корреспонденту областного радио директор департамента ТЭК и ЖКХ Е. Носов. И дело не в трёх котельных, которые "БКС" построили, не рассчитываясь по долгам. Долги нарастали с первого года хозяйствования "БКС", о них областное руководство прекрасно знало, но почему-то попустительствовало этому. Почему попустительствовало — это, возможно, тот самый корень, в который избегают посмотреть все фигуранты кризисной ситуации, включая правоохранительные органы. Все объяснения сводятся к злонамеренному понижению тарифов, к "некомпетентности" комитета, их устанавливающего. Любопытно, на каких условиях публикует всю эту пиар-лабуду на своём семейном коммерческом сайте собкор "Российской газеты" А. Федосов?

Мы неспроста спросили г-на Бирюкова о его предшественнике Якушевском, исчезнувшем вдруг не только с обложек рекламных глянцевых журналов, но и из "БКС". И это было не тихое исчезновение, а вызвавшее целую внутриведомственную бурю, причинившую сменщику Якушевского немало неприятностей. И вот теперь он на вопрос о причинах рокировки в "БКС" пытается отвечать философски: «Могу лишь только догадываться, что когда происходит смена руководителя, вызвано это стремлением улучшить ситуацию, найти выход из кризисного положения». Заметим, "кризисное положение" разразилось в "БКС" до того, как их стал "чморить" комитет по тарифам.

Ещё один ключевой вопрос о снижении производственных издержек, который является проверкой на управленческую состоятельность. Снижение издержек в нашей тотально коррумпированной среде — не только трудное дело, но и часто рискованное. И неслучайно мы назвали этот процесс борьбой. Уже первые слова ответа г-на Бирюкова разочаровали: «Мы ни с кем и ни с чем не боремся». А что же делают в "БКС"? «Мы выстраиваем грамотную систему управления». В чём же её достоинства? «За полгода разработали и внедрили отличные ограждения для проведения земляных работ», «на предприятии действует штаб по благоустройству», «действует коллегия при генеральном директоре», «с 2012 года заработали Совет по этике и Совет ветеранов…». Согласны с нашим собеседником, что «все эти новшества (хотя в чём тут новшества? — прим. ред.) не требуют ни копейки денег». А вот сколько "копеек" приносят они в казну предприятия? Если приносят, то как распределяются? Генеральный директор сообщает, что средняя зарплата на предприятии в прошлом 2012 году, несмотря на двухкратное (1 июля и 1 октября) её повышение, не дотянула и до 13 тысяч рублей. И мягко сожалеет, что она «оставляет желать лучшего». Но почему бы не показать, из чего складывается такая позорная средняя зарплата? Почему бы не привести зарплату генерального директора, его ближайшего окружения и, скажем, слесаря? В бытность руководителем "систем" Якушевского в различных кабинетах часто заговаривали о его сумасшедших заработках. Да и, думается, немалые деньги на оплату портретов крупным планом в рекламном глянцевом журнале шли не из его личного кошелька… Извините, Владимир Вячеславович, но если руководитель-хозяйственник признаётся, что других доходов (кроме получаемых от тарифов — прим. ред.) у компании просто нет, то такого руководителя едва ли ожидает успешная перспектива.

Повторяем: тарифы, которые не устраивают руководство "БКС" — лишь следствие крайне неблагоприятной и противоестественной ситуации, которую "на паях" создали и сами "системщики", и областная власть. Одни находили деньгам, мягко пока выразимся, не самое уместное применение, другие на эти "шалости" закрывали глаза. Но пришёл момент, когда закрывать было уже нельзя. "Газпром" — не та структура, с которой можно так грубо шутить. Какой выход будет найден, уступит ли ОАО "БКС" арендуемую собственность — посмотрим и ещё напишем. Ясно только, что само акционерное общество своей финансовой деятельностью и спровоцировало свои невзгоды.