Значит, это кому-то выгодно

Окончательный вердикт по делу, о котором пойдёт речь, был вынесен почти год назад. Но и по сей день судебное решение не выполнено, исполнительное производство по нему служба судебных приставов не начинала. Почему же такое пренебрежение законом? Это далеко не единственный вопрос, который возникает при знакомстве с материалами этого дела и подобных ему. А таких уже немало. Почти каждый судья Клинцовского городского суда рассмотрел по одному-два за последнее время. Прокуратура сейчас готовит к рассмотрению десятки аналогичных. На первый взгляд, всё предельно просто. Обычная схема разбазаривания так называемых чернобыльских средств. Гражданин или гражданка сдают жильё как переселенцы в чистую зону, получают компенсацию, основанную на экспертной оценке (чаще всего оценщик делает её по фотографии!), но и не думают никуда переезжать. Несмотря на то, что огребли от государства денежки, и немалые, продолжают пользоваться домом или квартирой. Между тем, по закону это жильё должно быть переведено в категорию бесхозяйного, а затем принято на баланс муниципалитета и передано нуждающимся по очереди.

В нашем случае дело было так. В 2011 году госпожа Щ. получила за сданный дом № 26 по улице Фрунзе более шести с половиной миллионов рублей. Нужно отметить, что, в отличие от множества ситуаций, в которых "особняк" представляет из себя развалюху и гроша ломаного не стоит, здесь действительно весьма солидное строение (см. фото), как говорится, с иголочки. Как и положено, по заявлению городской администрации, дом был принят на учёт в качестве бесхозяйного, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись. Через год после этого орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, в данном случае Клинцовская горадминистрация, должен обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на этот объект. А уж если администрация не воспользуется своим правом, по той или иной причине заволокитит вопрос, вот тогда, в свою очередь, обратившись в суд, прежние владельцы могут вернуть себе право собственности. Однако не прошло и полгода с момента постановки бесхозяйного имущества на учёт, а Клинцовский межрайонный отдел госрегистрации, кадастра и картографии, не озаботившись затребованием необходимых судебных решений об отказе городской администрации как приоритетному претенденту в регистрации права собственности, восстанавливает это право у прежней владелицы. Эти действия в дальнейшем счёл неправомерными судья Клинцовского городского суда Р.Н. Сидоров.

Возникает вопрос № 1. Почему специалисты отдела госрегистрации идут на такой шаг? Есть какой-то интерес? Разумеется, на этот вопрос мы не получим ответа. Апелляционная инстанция — судебная коллегия областного суда — тем не менее не усомнилась в правомерности действий этого отдела. Выходит, судьи по-разному трактуют закон? Закон столь невнятен и неоднозначен?

Вопрос № 2. Администрация города обратилась в суд с иском о признании Щ. и её сына утратившими права пользования жилым помещением и прекращении их права собственности на него. В ходе суда представители власти прямо говорили о том, что подобных фактов множество. Почему же иск только один? Городу не нужно жильё? Или в других случаях лжепереселенцы под чьим-то покровительством?

Вопрос № 3. Выиграв дело и в городском суде, и в апелляционной инстанции, клинцовские градоначальники палец о палец не ударили, чтобы добиться исполнения вердикта. Спрашивается, ради чего ломались копья, снова-таки тратились государственные средства на судопроизводство, если воз, то бишь, дом и ныне там — у тех же владельцев? Разве все нуждающиеся в Клинцах обеспечены жилплощадью? А ведь именно им, по договору социального найма, должны переходить сдаваемые по Чернобылю дома и квартиры.

Вопрос № 4. На первый взгляд, речь идёт о мошенничестве — сознательном обмане государства. Граждане получают миллионы… ни за что — за воздух! Уже набили оскомину ссылки на пробелы в законодательстве. Тем не менее, известны факты, когда уголовные дела возбуждаются! Следственный отдел настоял, например, на этом в случае со сдачей двухкомнатной квартиры по улице Ворошилова. Здесь и деньги были взысканы, и дело заведено. В чём разница? Объясняют, что эту квартиру, незаконно вернув, ещё и продали — так сказать, двойной гешефт. Признаться, существенное отличие вижу лишь в суммах извлечённого дохода. Но ведь умысел налицо в обоих случаях! И обман государства. Да, бывает трудно доказать. Но ведь на то и следователи, чтобы хлеб свой не даром ели!

Как объясняют заместитель прокурора города В.В. Гончаров и начальник Клинцовского межрайонного следственного отдела Следственного комитета РФ С.В. Болховитин, нужно в каждом конкретном случае вникать в обстоятельства — везде есть свои нюансы. С этим, разумеется, не поспоришь. Но пока наши правоохранители вникают в эти нюансы, казна державы худеет на глазах. Как рассказал Сергей Владимирович Болховитин, в некоторых районах, например, в Красногорском, одно и то же жильё сдаётся по нескольку раз! Схем множество. Отдельная статья неправедных доходов — фиктивная прописка десятков лжепереселенцев некоторыми сельскими администрациями. В этой мутной воде теряется вера людей в закон и порядок, корыстные люди развращаются лёгкой наживой, вокруг этого бизнеса крутится много всякого ушлого народа. И всё это тянется годами. Безнаказанно. Чуть ли не на законных основаниях. Что же мешает положить конец бизнесу лжепереселенцев? У брянских депутатов Госдумы есть право законодательной инициативы. Могут обратиться с соответствующими предложениями и другие лица. Внесён ряд изменений в областные правовые акты. Однако ситуация не меняется. Значит, это кому-то выгодно. Если раньше поразительную щедрость проявляли региональные комиссии, которым дано право принимать решения о выплате компенсаций за сданное имущество, то теперь этим свойством отличаются суды. С лёгкостью необыкновенной распоряжаются казной, принимая соответствующие решения в пользу соискателей.

Из уст в уста по секрету передаётся сумма таксы за это благодеяние. Но, разумеется, открыто никто об этом не скажет. И я не возьму на себя смелость подтвердить подобное. Но, изучая немногочисленные уголовные дела, диву даёшься, как идущие на поводу у мошенников суды могли принять на веру представленные фотографии не сдаваемой развалюхи, а совершенно другого строения. Это что — никак не проверяется?

Вопрос № 5. Почему наши правоохранительные и судебные органы так избирательны? Вот, скажем, уважаемый человек, бывший председатель профсоюзного комитета одного из крупнейших клинцовских заводов, а ныне пенсионерка, публично задала вопрос представителю государственной власти: как понимать то обстоятельство, что руководитель городского отделения Пенсионного фонда, никуда фактически не переезжая, сдала квартиру по Чернобылю? Как это выглядит с точки зрения закона и морали? Ответом было уголовное дело в отношении невоздержанной на язык правдоискательницы по заявлению… отделения ПФ. Полтора года пожилого уважаемого человека таскали по судам. Оказывается, несколько лет назад, устроившись на временную работу, женщина известила об этом ПФ не письменно, а устно. Речь шла о получении радиационных выплат. По сравнению с неправедными миллионами лжепереселенцев это копейки. Причём государство не потеряло ни гроша. Просто эту сумму (даже несколько меньшую) пенсионерка получила из государственного кармана не от органов соцзащиты, а от ПФ. Корысти никакой! Тем более, что до всяких судов Фонд взыскал ту сумму, которую счёл нужным. Разумеется, в итоге справедливость восторжествовала. Суд снял всякие обвинения в мошенничестве, принял решение о возмещении морального вреда. Но сколько здоровья потерял человек!

Ох, уж эти двойные стандарты! До тех пор, пока не избавится от них наша правоохранительная система, не будет ей народного доверия. Но сейчас я не об этом. Вернее, не только и не столько об этом. Только что завершилась избирательная кампания. Примите наказ, новоиспечённые обладатели депутатских мандатов. Положите конец махинациям с чернобыльским жильём! Выведите их из-под прикрытия закона!

Любовь СУХАНОВА,

член Союза журналистов России, г. Клинцы

 

Необходимое послесловие

В ОЖИДАНИИ ВТОРОГО ШЕНКАРЁВА

Статья нашей многоопытной клинцовской коллеги правильно расставляет многие акценты, отвечает на многие вопросы. И всё же на один из них, заданный в самом начале статьи, чёткого ответа нет. Любовь Владимировна, сообщая, что окончательный вердикт по ситуации, которую она описывает, был вынесен почти год назад, пишет, что судебное решение так и не выполнено, исполнительное производство по нему служба судебных приставов не начинала. Почему же, справедливо возмущается, такое пренебрежение законом? Мы попытались, так сказать, доисследовать ситуацию, для чего внимательно прочитали решение судьи Клинцовского горсуда Р. Сидорова и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского облсуда в составе председательствующего Н. Петраковой, судей Е. Апокиной и О. Денисюка. Не скроем, пришлось попросить прокомментировать возникшую коллизию специалистов по гражданскому праву, "чернобыльскому" законодательству.

В чём же состояла коллизия? Апелляционная инстанция, в целом согласившись с выводами "нижестоящего" клинцовского судьи Сидорова и признав ловкую гражданку утратившей право собственности на жилой дом № 26 по ул. Фрунзе в Клинцах, а её сына утратившим право пользования этим домом, отказалась признавать незаконными действия такого важного "игрока" в процедуре сдачи "чернобыльского" жилья, как Клинцовский межрайонный отдел Управления Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Брянской области. А отказавшись признавать незаконность действий клинцовских регистраторов, отменила и частное определение судьи Сидорова в адрес руководителя Управления Росреестра по Брянской области А. Новикова. Осмелимся предположить, что этот господин, очень трепетно относящийся к своей деловой репутации, предпринял какие-то меры, возможно, уже и не совсем юридического характера, чтобы убедить тройку судей облсуда помочь ему избавиться от "частника", который позорным пятном ложился на ведомство, заставляя подозревать его сотрудников либо в недостаточном профессионализме, либо в чём-то ещё более "греховном".

Итак, в чём же разошлись клинцовский судья Сидоров и его коллеги в Брянске? Мать и сын, получив бюджетную компенсацию за дом (он был поставлен на учёт органом Росреестра как бесхозяйный) в размере более 6 с половиной миллионов рублей, снялись с регистрационного учёта и выехали в Унечу. Но вскоре гражданка обращается в клинцовский отдел Росреестра и восстанавливает утраченное право собственности на клинцовский жилой дом, чем нарушается ст. 225 Гражданского кодекса России, ведь данная процедура носит судебный порядок.

Отменила апелляционная инстанция вердикт Сидорова исходя из Положения "О принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей", утверждённого в 2003 году правительственным постановлением № 580. Там в одном из пунктов сказано, что собственник независимо от даты принятия на учёт объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, от прав на которое он ранее отказался, но право собственности на который не прекращено, может обратиться в орган, осуществляющий госрегистрацию прав, с заявлением о принятии вновь этого имущества во владение, пользование, распоряжение. Но областные судьи, "прикрывшись" этим, изданным в 2003 году постановлением, почему-то упорно "не замечают" другое постановление правительства страны — № 869, изданное в 2004 году, которым регулируются специальные правоотношения. Их специальный характер состоит в том, что постановлением был утверждён Порядок выплаты гражданам компенсации за утраченное имущество.

Этот документ проигнорировали и в Клинцовском отделе Росреестра, и в областном суде. В итоге, гражданка, являясь юридически переселенкой, а фактически никуда не выезжая, с помощью Росреестра вернула себе право собственности на жилой дом, за утрату которого получила более 6 с половиной миллионов рублей. При этом Росреестр располагал сведениями о получении компенсации за утраченное имущество (в заявлении об отказе от права собственности она этот момент указала). А ведь Росреестр к тому же по своему профильному закону имеет право сам проводить экспертизы документов или обращаться в прокуратуру за помощью в проведении таких экспертиз.

В облсуде гражданку признали утратившей право собственности. В судебном определении указано: восстановить в ЕГРП регистрационную запись о принятии на учёт дома в качестве бесхозяйного. Но на кого возлагается эта обязанность, в определении не указано. Этим делом как раз занимается Росреестр, но как ему указать восстановить регистрационную запись и принять на учёт дом как бесхозяйный, если этот орган ранее совершил с объектом незаконные действия? По убеждению специалистов, апелляционным определением облсуда Росреестр был заботливо выведен из многоходовой мошеннической комбинации.

Представитель Клинцовской горадминистрации в суде говорил, что таких объектов недвижимости даже не десятки, а сотни. Граждане получают компенсации за утрату недвижимости, никуда не выезжают, а спустя какое-то время приходят в Росреестр, который, прикрываясь в данном случае "филькиным" постановлением 2003 года № 580, выдаёт им свидетельства на право собственности на те же объекты.

И теперь — каково на сегодняшний день положение с домом по улице Фрунзе, 26. Он продолжает находиться в пользовании своих прежних владельцев, так как Клинцовская администрация ещё с прошлого года не представляет в Клинцовский отдел службы судебных приставов заявление о возбуждении исполнительного производства для выселения ловких комбинаторов.

Да, но ведь как раз Клинцовская администрация инициировала в суде поиски справедливости. Что ж в итоге отступила? Для ответа надо вспомнить, кто руководил горадминистрацией последние годы. Господин Белаш, во всём поддерживаемый господином Беляем. На этих персонажах ведь, как говорится, пробы ставить негде. Видимо, оробели чиновники потому, что не хотят создавать прецедент — идти до конца против, по сути, мошенников. Тогда же надо проявлять такую же принципиальность и в отношении других лжепереселенцев, хорошо погревших, в том числе и с помощью Росреестра, руки на бюджете. А таковых в Клинцах, как уже было сказано, даже не десятки, а сотни.

Любовь Суханова недоумевает: что же мешает положить конец бизнесу лжепереселенцев? Столько ведь лиц наделено правом поучаствовать в пресечении грабительской практики. Кто же возьмётся за эту лямку и потащит неблагодарный "возок" на законодательный верх, кто станет будировать общественное мнение, со всей прямотой называя вещи своими именами? В лихие 90-е такой человек был — депутат Госдумы 1-го и 2-го созывов Олег Александрович Шенкарёв. Помните, как истово боролся он с мошеннической льготной растаможкой иномарок, также выкачивавшей из бюджета огромные деньги? О безобразии говорили многие, а реально боролся он. И добился своего. Где теперь ещё один Шенкарёв?

Наша коллега "выписывает" наказ новоиспечённым обладателям депутатских мандатов покончить с махинациями лжепереселенцев. Это адресовано в первую очередь Белашу и Беляю — они и есть в Клинцах эти самые новоиспечённые. Но у этих парней совсем иная мотивация, ставящая во главу угла не общественный, а личный интерес. Да и не только у них. Увы, увы…

Кстати

Теперь бывшим клинцовским градоначальникам точно будет не до чего: главная задача для них — как спастись самим. Нам стало известно, что 16 сентября Брянский областной суд отменил решение клинцовского судьи С. Мироненко и признал экс-главу горадминистрации Белаша виновным в превышении полномочий по девяти эпизодам, связанным в том числе с прирезкой земли, а Беляя — в халатности, поскольку он не предпринимал никаких мер, фактически покрывая собрата по властному тандему. Суд усмотрел здесь тот же самый конфликт интересов, который уже стоил должности губернатора Н. Денину.

Прекрасно понимая, что такой вердикт открывает дорогу к возбуждению уголовных дел, Беляй и Белаш примчались в Брянск и целых три часа о чём-то шептались со своим куратором А. Касацким в его служебном кабинете. Насколько известно, Денин одобрял такие контакты. А что скажет по этому поводу новый глава региона А. Богомаз?