Прогнулся губернатор?

Минувшим летом мы несколько раз обращались к ситуации в Карачеве, где уже не один месяц продолжается противостояние прокурора С. Каргина и местного бизнесмена С. Алиева, с одной стороны, и главы районной администрации Л. Филина — с другой. Своей кульминации схватка достигла после того, как прокурор обратился с административным иском в суд, потребовав обязать районный Совет расторгнуть контракт о прохождении муниципальной службы, заключённый с главой райадминистрации. В обоснование своих требований г-н Каргин ссылался на то, что г-н Филин достиг предельного 65-летнего возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Судья Карачевского райсуда, бывший прокурорский работник И. Болховитин иск удовлетворил, о чём тут же поведала пресс-служба облпрокуратуры.

В августовской публикации «Под присмотром г-на Алиева» мы говорили о том, что, по имеющейся у нас информации, болховитинский вердикт будет обжалован и разбирательство продолжится в облсуде. Эта информация подтвердилась. Более того, как следует из сведений, размещённых на сайте райсуда, вердикт обжаловали не только районный Совет и глава райадминистрации Филин, но и… районная прокуратура. А ведь последняя с подачи г-на Алиева, влияние которого на карачевское государево око приобрело определяющий характер, как раз и добивалась филинского ухода с должности. Сразу возник вопрос: что не понравилось прокуратуре в решении об удовлетворении её же иска, неужели покаянно согласилась с доводами оппонентов, утверждавших, что её позиция не основана на нормах закона? Как выяснилось, дело совсем в другом: судья Болховитин, желая угодить своим бывшим коллегам-прокурорам, слишком уж перестарался, выйдя за пределы заявленных требований. И прокуратуре попросту не оставалась ничего другого, как попросить областных судей вернуть его в правовые берега.

У райсовета и главы райадминистрации другая позиция: решение суда должно быть отменено, а в удовлетворении иска следует отказать. Совсем недавно в их копилку добавились дополнительные аргументы — в Карачев пришёл ответ на обращение, направленное ранее г-ном Филиным в Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению. В этом документе указывается, что законодательством не предусмотрена процедура толкования Госдумой положений законов, но комитет может высказать своё мнение, которое заключается в следующем: законом о местном самоуправлении предусмотрен «исчерпывающий перечень оснований досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта. Достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы, в указанный перечень не входит». То есть, закон не предусматривает расторжения действующего контракта с главой местной администрации только на том основании, что он достиг предельного возраста. А значит, г-н Филин должен доработать в должности главы администрации до завершения срока заключённого с ним контракта.

Что ж, остаётся теперь дождаться, как оценит аргументы сторон Брянский областной суд. А мы пока возвратимся к уже упоминавшейся нашей публикации "Под присмотром г-на Алиева". В ней говорилось, что в Брянской области есть как минимум трое глав районных администраций, которые так же, как и г-н Филин, достигли 65-летнего возраста. Это руководители исполнительной власти Мглинского (А. Резунов), Суземского (Б. Слипухов) и Унечского (А. Кусков) районов. Если закон един для всех и если прокурор потребовал расторгнуть контракт с главой карачевской администрации, то такие же требования должны были последовать и в отношении мглинского, суземского и унечского глав. Но в отношении этих чиновников — тишина. После публикации прошло два месяца, за которые, насколько мы можем судить, ничего в позиции государева ока не изменилось. В связи с этим мы обратились с редакционным запросом в облпрокуратуру. О результатах его рассмотрения, а также о том, чем закончится второй раунд судебного противостояния карачевского прокурора Каргина и главы администрации Филина, мы сообщим.

Параллельно с прокурорско-судейской сюжетной линией развивается другая. В июльской публикации «До рукопашной» мы говорили о том, что перешедшее в публичную плоскость противостояние карачевского райпрокурора с главой администрации является, по сути, дискредитацией власти, и тем удивительнее, что в Брянске смотрят на происходящее с полным спокойствием. Было ясно: вечно так происходить не могло, поэтому оставалось ждать, кто вмешается первым — губернатор или прокурор области? Некоторое время назад из публикации на одном из сайтов мы узнали, что вмешался губернатор. Многие ожидали, что он, исследовав происходящее вокруг карачевского главы, не желающего прогнуться перед олигархом местного розлива, скажет: «Леонид Васильевич, продолжайте работать». Однако, если верить автору заметки на сайте, он предложил главе написать заявление об уходе с должности. Выходит, прогнулся сам губернатор? Наши источники в областной исполнительной власти подтверждают, что серьёзный разговор между Богомазом и Филиным действительно был, но чем он закончился, не сообщают. Известно лишь, что спустя некоторое время Филин оказался в предынфарктном состоянии в больнице.

Мы уже говорили, что на фоне большинства своих предшественников нынешний карачевский глава оказался неплохим руководителем. Его поддерживают многие в городе и районе, включая депутатов райсовета (хотя есть, конечно, и критики — не всем, например, нравится затеянная руководством райадминистрации реконструкция центральной площади города). Эта поддержка несколько спутывает карты могущественного Сабутая Алиева, прокурора Каргина, который, можно сказать, оказался у него в услужении, и всех остальных, кто желает побыстрее избавиться от Филина и отчитаться перед Сабутаем. Но с учётом того, что столь внушительная поддержка приличного управленца нынче мало чего стоит, этого ресурса главе Карачевской райадминистрации может и не хватить.

Николай ПЕТРОВ