Калуга-Брянск: когда двоечником быть выгоднее

Популярный еженедельник "Аргументы недели" 31 мая с.г. опубликовал большую аналитическую статью «Регионы просят огня», посвящённую издержкам излишней централизации власти и налогообложения в стране. Мы обращаемся к ней по просьбе одной нашей читательницы, которая и сообщила нам о факте появления этой публикации. Та лишь подтверждает наши неоднократные выводы о том, что брянская экономика, вопреки всем громким заявлениям губернатора А. Богомаза и его информационной обслуги, представляет собой, если можно так выразиться, жалкое зрелище. В иных общественно-политических условиях он был бы уже давно вытеснен из власти как малоэффективный управленец, но в нынешних чувствует себя почти неуязвимым.

Итак, обратимся к первой главе статьи — «Не думай о Калуге свысока», имеющей непосредственное отношение к брянским финансово-экономическим делам. «От Калуги до Брянска, — начинается она, — 220 км по шоссе, по российским меркам — мелочь. Но разница между скромными субъектами Нечерноземья колоссальна. В Калуге с 2006 по 2017 г. открыто 99 новых предприятий, создано более 27 тыс. рабочих мест. И это не какие-то там лесопилки. Тут обосновались General Electric, Magna, Volkswagen, Peugeot, Citroen, Mitsubishi, Volvo, L'Orеal, Samsung, Continental. Грамотному экономисту не нужно объяснять, что такое синергия — концентрация в одном месте передовых производств и кадров и как она снижает издержки. И самое главное: Калуга совершила свой рывок без ресурсной базы, без подачек Москвы, без предприятий-доноров, какими являются "Северсталь" для Вологды или КамАЗ для Казани». Далее говорится, что «Если в Калужской области работают 12 промышленных парков, то в соседней Брянской области — ни одного. Крупнейшие в регионе производства запыхтели ещё в советские времена, а Брянский машиностроительный завод и вовсе в 1873 году. Также Брянск известен масштабными лесозаготовками, на базе которых выросли многочисленные мебельные производства. А в посёлке Сураж местный завод "Пролетарий" развился в одного из крупнейших в России производителей картона и упаковки. Но это всё равно не Samsung даже близко».

Почему сравнение не в нашу пользу? Ответ даётся такой: губернаторы слишком по-разному выстраивают экономическую политику в регионах. В качестве негативного примера приводится экс-губернатор Брянщины Н. Денин, который играл «в соответствии с правилами» игры, навязанные федеральным центром, то есть неразумно тратил суммы, значительную часть которых составляли поступления из "пузырившейся" от денег федеральной казны. В качестве позитивного — калужский губернатор А. Артамонов, создававший калужское экономическое чудо «медленно и неправильно». Вот как характеризуется и он сам, и его команда: «Губернатор — бывший директор совхоза, заместители — либо чересчур опытные старпёры, либо какие-то невнятные выпускники пединститута. Сам Анатолий Артамонов ни промышленностью, ни предпринимательством не занимался, а его идеалом руководителя является многолетний диктатор Сингапура Ли Кван Ю. При таком кумире городу Калуге много лет не везёт с мэрами: равного себе Артамонов не потерпит, а те, кто под него подстраивается, не справляются с задачами. Однако из губернатора сыплются вполне рыночные мудрости: «Лошадь, которая возила бригадира, пахать не будет», «Помогать надо только тем, у кого спина мокрая», «Чтобы коллектив работал в полную силу, в нём должно хотя бы одного человека не хватать». В декабре 2014 г. Артамонов запретил чиновникам в своём регионе произносить слово "кризис"». Эта команда, ведомая честолюбивым "капитаном" под девизом "Давайте покажем, что мы что-то можем!", показала вскоре свой характер. «Через год после получения 5-миллиардного кредита ВЭБа на закладку промзоны в Ворсино из банка приехала комиссия с проверкой. Её повезли в поле и показали трансформаторную подстанцию, газораспределительную станцию и рычащие экскаваторы. Комиссия была в шоке: "Вы что, и правда собираетесь строить завод?" Ревизоры привыкли, что при нынешней централизации власти "ничьи" государственные деньги просто "пилят", а им предъявляют виртуальные презентации и умасливают всеми доступными способами. Но вот 12 индустриальных парков построены в течение одного десятилетия». Правда, как говорит автор статьи, «Если вы попадёте из депрессивного Брянска в процветающую Калугу, вы можете и не заметить особой разницы». Брянску даётся удручающая характеристика: «Дороги — ужасающего качества, но куда важнее, что проезжая часть даже на центральных улицах очень узкая. Стукнулись две машины — полгорода тут же накрывает транспортный коллапс. Метро нет, а для рейсовых автобусов и троллейбусов отсутствуют выделенные полосы. Не город, а депрессариум». А соседи? «В Калуге малость поживее: есть стильные кофейни и пабы, встречаются люди, одетые со вкусом. Но с дорогами тоже беда, остатки дореволюционной архитектуры отреставрированы неважно, а новых знаковых проектов нет. Любимое место отдыха молодёжи — "Шарик", символизирующий нашу планету, с площадки которого открывается вид на правый берег Оки и автомобильную развязку. Облик Калуги — брежневско-хрущёвский, о современности напоминают разве что коробки торговых центров. А чему удивляться, если бюджет города в 2018 г. составляет 7 млрд рублей, из которых 70% тратится на социалку? А если отъехать от областного центра километров за 30, сквозь геометрически строгие силуэты технопарков, то полумёртвые деревни вообще ничем не будут отличаться от брянских аналогов. И не исключено, что волшебник Артамонов завидует нынешнему губернатору Брянской области Александру Богомазу, который спокойно властвует и не знает многих его проблем».

И всё же проигнорировать кризис, как бы ни хотел этого Артамонов, в Калуге не удалось. Все местные автогиганты сократили объёмы производства и уволили часть персонала, так называемые традиционные предприятия закрылись из-за того, что не выдержали конкуренции. Тут тебе оживилась и оппозиция. «На критику Артамонову, может, и было бы начхать, если бы политическая оппозиция не зачастила в Калугу ради проведения митингов и участия в выборах всех уровней. И снова боком вышла стратегия развития. В депрессивном Брянске оппозиции рассчитывать особо не на что, а в Калуге заводские инженеры и квалифицированный пролетариат способны воспринять аргументы митингующих: дескать, для чего вы строили заводы, если все налоги забирает Центр? А наша идея в том, чтобы деньги и полномочия были возвращены в регионы, аж 40% НДС хотим вам оставить. Для федералов Калуга стала превращаться в политически нестабильный регион, а ответственность тут, согласно старым правилам игры, — на губернаторе. Поскольку кредиты на развитие технопарков надо возвращать, у Калужской области стал стремительно расти государственный долг, достигший по итогам 2016 г. 34 млрд рублей. И у власть имущих в правительстве наверняка возникло подозрение, а не исчерпал ли дядя Толя Артамонов свои идеи и фарт? Во всяком случае, когда губернатор попросил у центра реальной финансовой поддержки, ему не дали». Не по справедливости? Ещё бы, убеждён автор статьи, приводя в качестве решающего обоснования следующее: «И как тут не позавидовать брянскому коллеге Богомазу, у которого бюджет оказался больше калужского! Это не шутка: расходы Брянской области в 2018 г. составят 55 млрд рублей, а Калужской — 53,2 миллиарда. Как такое возможно, если ничего похожего на экономическое чудо в Брянске не происходит, а Калуга за последние два года умудрилась создать у себя новый фармацевтический кластер, который скрасил потери от упадка автопрома? И население у соседей сопоставимо по численности: 1,2 млн и 1 млн человек. Всё очень просто: Богомаз получит в 2018 г. дотации из Центра на 12,8 млрд рублей. А Артамонову дают 200 миллионов, почти что ноль, поскольку он умный хозяйственный мужик и наверняка сам что-нибудь придумает. И какой вывод должны сделать из этого другие губернаторы?».

В других главах материала анализируется нынешнее состояние межбюджетных отношений, ведущих к таким перекосам. Говорится о том, что 60% федерального бюджета создают лишь четыре российских субъекта. Всего регионов-доноров (регионов, сумма перечислений которых в федеральный бюджет превышает сумму перечислений в эти регионы из федерального бюджета) из 85 — не более полутора десятков. Калуга называется «неожиданно примкнувшей к ним». Но это, как известно, не сулит ей дивидендов. «Проблема в том, что быть "регионом-двоечником" выгодно» — один из выводов автора. В послесловии к статье читаем: «при этом российская практика отбирать у богатых регионов и переадресовывать бедным резко контрастирует с американской, где центр поощряет как раз богатые штаты, чтобы разбудить остальные».

Публикация в "Аргументах недели" заставляет ещё раз задуматься о том, почему соседний Калужский край обладает таким сильным притяжением для крупных иностранных инвесторов и почему они упорно обходят стороной Брянщину? А вслед за этим и другие вопросы. Скажем, какой прок дают вояжи делегаций брянских чиновников во главе с губернатором и председателем облдумы В. Попковым на различные экономические, инвестиционные форумы, что они там делают, почему никаких благотворных инвестиционных последствий для региона как не было, так и нет? Или почему бы г-ну Богомазу вместо дальних поездок в Пензу в гости к любезному его сердцу губернатору Белозерцеву, также ничем не блещущему  на губернаторском небосклоне, не съездить в соседнюю Калугу к Артамонову за опытом, и задать ему вопрос, как вам удаётся привлекать инвесторов, что для этого необходимо.

Мы не раз уже рассказывали о превратностях судьбы предприятий, в которых есть участие государства, в его лице — региона. О почти достроенной за бюджетный счёт, но до сих пор бездействующей фабрике мороженого, о том, что происходит вокруг недавно построенного также за бюджетные средства хлебозавода в Фокинском районе. В последний день мая на нашу электронную почту пришло письмо, в котором сообщается, что после проверки областного КРУ с предприятия попросили руководителя-москвича П. Кобрина и его куратора Ф. Мелентьева «из-за какой-то кражи денежных средств». О нарастающей тревожной ситуации на хлебозаводе, о бездействии областного департамента сельского хозяйства, самоустранившегося от влияния на неё, наше издание сообщало в последнее время неоднократно, но никакой реакции не было. Ну как же, об этом ведь пишет "Комсомолец Брянска" — газета, пачкающая имидж областной власти и её первого лица — губернатора… А теперь выясняется, что дела здесь приобретают уже криминальный характер и надо принимать экстренные кадровые решения. Непонятно как появившемуся столичному управленческому тандему нашли замену — как нам удалось выяснить, руководить коллективом будет один из бывших заместителей директора департамента сельского хозяйства Н. Клименко, а его директору Б. Грибанову объявлен строгий выговор. Как нам сообщили, беспорядки на хлебозаводе зашли слишком далеко. Дошло до того, что соседствующий с новым хлебозаводом хлебокомбинат № 1 (специалисты говорят, что гораздо дешевле для казны и выгодней для хлебопекарной отрасли было капитально отремонтировать его, чем строить новое предприятие) выкуплен отлучёнными от управления хлебозаводом москвичами. На каких условиях его продали? Кто санкционировал эту сделку? Вопросы, надо думать, для правоохранительных органов. Мы же констатируем, что эта ситуация является ещё одной иллюстрацией управленческой немощи брянских властей, которые свыклись, по-видимому, уже с репутацией двоечников.

Иван УХВАТОВ