ЖКХ-мафия в действии

Мы продолжаем следить за ситуацией вокруг управляющей компании ООО "Домовой" и её руководителя Елены Дмитриевны Ульяновой, оказавшейся в застенках СИЗО. В предыдущих наших публикациях — «Петля для "Домового"» (номер за 29 мая т.г.), «Держись, "Домовой", держись!» (10 июля), «Суд постановил? Плевать мы хотели на этот суд!» (14 августа) — рассказывалось о том, как по навету Ю. Мачехина — единственного учредителя целой группы управляющих компаний с одноимённым названием "Домовой" — Ульянова, работавшая в своё время главным бухгалтером, а потом исполнительным директором в одной из них, была заключена под домашний арест, а затем препровождена в следственный изолятор. Вначале обращение Мачехина в полицию мы осторожно назвали заявлением, но, ещё раз констатируем, с течением времени и в контексте меняющихся обстоятельств всё явственнее проступают черты заурядного навета.

1. «На нас многие ополчились»

Итак, Мачехин с полицией на пару ищет 3 миллиона 900 тысяч рублей, которые у него якобы похитила не имевшая права распоряжаться финансами Ульянова. Понятно, что это обвинение не было спонтанным, оно стало следствием отношений былых партнёров, конфликт которых был запрограммирован разницей в понимании, что такое бизнес и как его надо вести. Мачехин свой довёл до банкротства, и тогда падающее древко подхватила Ульянова. Она создала своего "Домового". Причём, в его "родах" активно поучаствовали жильцы домов, к которым Елена Дмитриевна приходила с коллективом, работавшим ещё вчера под вывеской мачехинского "Домового". Люди поверили ей.

Ровно за месяц до того, как на неё и её детище обрушилась глыба уголовного преследования, она была героиней телепередачи на одном из областных телеканалов. Вот что рассказывала тогда о своём предприятии: «На муниципальный тариф мы даём больше услуг. У нас собственная работающая круглосуточно аварийная служба. Заявки мы принимаем устные, письменные — для нас уже вроде ЧП. Все они исполняются неукоснительно. Коллектив работает, как часы». Ну а дальше Ульянова стала говорить о вещах, которые сподобили телеведущего на пророческий вывод: «После этой передачи вы наживёте ещё больше врагов». Когда в разговоре коснулись предстоящего лицензирования управляющих компаний и его собеседница заговорила об опасностях, которые таит эта процедура, последовал такой вопрос: «Ваш бывший шеф Мачехин не в числе людей, которые могут помешать лицензированию "Домового"?». Она утвердительно ответила: «Не в числе. Мы ушли с того уровня, на котором остались эти люди. Да, они пишут в БЭП, прокуратуру, а что хотят, что имеют в виду — не совсем понятно».

Через месяц ей станет совершенно понятно, чего хотят эти люди. Не только для Мачехина и его компашки Ульянова окажется персоной нежелательной. Она своими высказываниями и действиями затронет интересы людей куда более влиятельных. Как раз и составляющих местную коммунальную мафию.

Обратимся снова к теледиалогу. Вот ещё некоторые "революционные" ульяновские заявления: «С поставщиками коммунальных услуг мы рассчитываемся напрямую, мы не работаем с частной структурой РИРЦ (региональный информационно-расчётный центр), к тому же созданной незаконно. За эту независимость на нас многие ополчились... В сентябре 2013 года имущество, находившееся в аренде у Брянских коммунальных систем, принял ГУП "Брянсккомунэнерго". В стоимость гигакалории были заложены арендные расходы и содержание РИРЦа. После того, как "БКС" покинули рынок, бывший губернатор Денин обещал снизить стоимость горячей воды и отопления, но она... выросла. Врио губернатора Богомазу надо вникнуть, почему не произошло снижение. Только есть сомнение, что он будет вникать... В жилищно-коммунальном хозяйстве областного центра сложная обстановка. Швондеров много. Ощущение такое, что в городском комитете ЖКХ не до конца дочитали Жилищный кодекс, туда бесполезно ходить за помощью».

2. Война от имени РИРЦа

Мы подошли к моменту, который во многом и делает обстановку в региональном жилищно-коммунальном хозяйстве сложной. Этот момент — существование РИРЦа. Почему Ульянова убеждена, что эта частная фирма существует вне закона? Во-первых, её учредило госпредприятие, которому возбраняет это делать законодательство. Во-вторых, Елена Дмитриевна так и не добилась внятного ответа на вопросы о РИРЦе, которые задавала в обращениях в обладминистрацию, прокуратуру, президентское управление по противодействию коррупции. Она хотела своими глазами увидеть нормативный документ о создании Центра. Увы. Притом, что у всех название этой структуры на устах, она остаётся какой-то невидимкой. С самого начала было известно, что создаётся эта "дочка" "под" дочку теперь уже бывшего начальника областных финансов в денинской администрации Е. Локтиковой по фамилии Титова. РИРЦ располагает самой полной и точной базой персональных данных о гражданах, хотя у самих граждан никто не спрашивал согласия на обладание им этими данными, как того требует закон. Наряду с персональными данными эта фирма хранит многие более серьёзные тайны. Одна из самых-самых связана с тарифной политикой, точнее — с обоснованностью установления тарифов. Все попытки Ульяновой получить их "расшифровку" также были безуспешными. Юрист "Домового" В. Беляев считает нынешние тарифы необоснованными, произвольными. Он рассказывает о лобовом столкновении с РИРЦем после того, как Ульянова выкупила у пламенной защитницы "народных" интересов С. Калининой её управляющую компанию "Наш дом". Вскоре, говорит он, от "Брянскгорводоканала" поступил иск об истребовании с УК огромного долга. В суд компания "позвала" третье лицо — РИРЦ, через который проходили платежи, и запросила сведения о своевременности денежных перечислений. И тут выяснилось, что согласно агентскому договору Центр должен был перечислять деньги "за воду" не реже двух раз в неделю, а делал это с полуторамесячным опозданием. Тогда и было сделано ему "ручкой". Этот строптивый жест спровоцировал целую войну. Первой её объявила г-жа Калинина, настаивавшая в своих "телегах" в прокуратуру, госжилинспекцию на необходимости работать с РИРЦем. Были проверки, была от городского прокурора Седнева "грозная" бумага, что, мол, УК-строптивица расторгла договор с "дочкой" "Брянсккоммунэнерго" в нарушение чего-то.

Не будем гадать, на чём сошлись Калинина и г-жа Титова, "чью" структуру крышевала маманька с известной фамилией Локтикова. Скажем лишь, что на самом деле такие "лоббисты от народа", как Светлана Викторовна Калинина, гораздо больше нужны власти. Воспитатель в детском саду, затем продавец на рынке в Володарке, она, по убеждению руководителей "Домового", нащупала канал для сбыта своей движимой природной наглостью энергии. Сейчас возглавляет какой-то "Общественный контроль", быстро ставший инструментом власти. А вот было бы здорово, если бы этот контроль действительно встал на сторону общественности и озаботился вопросами, так что же всё-таки это за структура — РИРЦ, кому она выгодна, почему её содержание повесили на шею населения и почему никак не найдётся управа на тех, кто отчаянно, руками, зубами, грудью, и чем только можно защищает его, используя административно неправовые рычаги? Защищает притом, что все работающие с ним в долгах, и только эта фирма-посредник — с продекларированной ею же полуторамиллиардной годовой прибылью. Что ж, пока помалкивает "общественный контроль", начнём отвечать на болезненные вопросы мы.

3. Иного не дано, но иное существует

Для начала заглянем в Жилищный Кодекс Российской Федерации. Там найдём статью 155-ю, в которой предусматривается два способа оплаты услуг жильцами многоквартирного дома: 1-й) в ту управляющую компанию, с которой они заключили договор управления домом; 2-й) непосредственно ресурсопоставщикам, если такое решение принято на общем собрании. Иного не дано. Но иное в виде посредника-РИРЦа существует. И даже благоденствует. Несмотря на то, что сегодня платежи ресурсопоставщикам можно производить через интернет, банк, почту. РИРЦ с каждого платежа имеет свою маржу, в масштабах города и области это огромные деньги, и тайна о том, как они используются, охраняется подобно "кащеевой игле". Те, кто её охраняет, могут в оправдание сказать, что РИРЦ помогает сделать расчёты населения с ресурсопоставщиками (горводоканалом, "Брянсккоммунэнерго" и т.д.) своевременными и прозрачными. Но почему тогда, к примеру, у такой работающей с РИРЦем крупной управляющей компании, как володарский "Жилкомсервис", долги перед поставщиками коммунальных услуг превышают десятимиллионную сумму? А что же это за прозрачность, если при губернаторе Денине Брянская область задолжала газовикам такую сумму, что оказалась под угрозой лишения газоснабжения? А ведь наши платежи проходили через РИРЦ. Да и разве можно назвать нормальной утвердившуюся практику, когда ответственность за то, как осуществляется управление нашими домами, ложится на управляющие компании, а средства мы отдаём структуре-"прокладке", которая никак неподотчётна и неподконтрольна нам? Именно её тёмные финансовые операции с задержками платежей (в это время, как считают специалисты в сфере ЖКХ, денежные средства, скорее всего, прокручиваются или кому-то ссуживаются) ведут к тому, что и у поставщиков, и у управляющих компаний постоянно возникают долги, над ними постоянно висит дамоклов меч банкротства.

4. Дубина называется «лицензирование»

Тем управляющим компаниям, которые отбились от рук, которые покинули незаконное лоно РИРЦа и которые, напротив, чтут законодательство, ЖКХ-мафия решила устроить своего рода "варфоломеевскую ночь". Приговор им один — изгнание с рынка. Для этого ей была самими обстоятельствами дана дубина, которая называется «лицензирование управляющих компаний». Об опасности этой процедуры по-брянски говорила ещё в начале года в названной выше телепередаче и Ульянова. Меньше всего лицензионную комиссию интересовало, насколько добросовестно, прозрачно работает УК, поступают ли нарекания, жалобы на её деятельность (а как раз эти вопросы должны быть контрольными). Главными были такие вопросы: работаете ли вы с РИРЦем и намерены ли следовать этой линии? Неслучайно среди тех, кому в лицензии было отказано, оказались компании, которые отвергли РИРЦ. Отверженные продолжали движение по правовому пути — обжаловали отказ выдать лицензии в арбитражном суде. Тот одёрнул лицензионную комиссию, приостановив действие отказа, правоту областного арбитража подтвердил и 20-й Арбитражный апелляционный суд. Тогда было задействовано ещё одно средство воздействия на отступников — дискредитация посредством дезинформации. Некоторое время назад интернет-ресурсы, находящиеся на содержании у власти, обнародовали информацию с планёрки в областном правительстве, где подводились итоги лицензирования. И почему-то в первую очередь были озвучены наиболее "злостные" нарушители, среди которых, ну конечно же, самые видные места заняли "Домовой", "Вымпел" и "Наш дом". И кто предавал их анафеме! Сам мэр Брянска В. Тулупов!

У градоначальника потребовали объяснение. Сам мэр не ответил. Но вскоре пришёл очень вежливый ответ от одного из заместителей Тулупова — Косарева, который заверял, что в мэрии уважают позицию суда. Но это на словах. А в действительности происходит вот что. Комитет по ЖКХ горадминистрации, тот самый, куда не советовала Ульянова ходить за помощью, несмотря на вступившее в законную силу определение арбитражного суда, оставившего компании-отступницы на рынке, выходит в суд с иском о понуждении их передать документацию на многоквартирные дома для проведения на них конкурса по выбору новых управляющих компаний. Цель городских властей очевидна — убрать неугодные управляющие компании с жилищно-коммунального рынка. Но и этот номер не прошёл.

5. Знает кошка, чьё мясо съела

А вот аналогичный пример на тему: знает кошка, чьё мясо съела, или к вопросу о коварстве организованной группировки, охраняющей интересы рирцевского подпольного "кошелька". 24 июля замгубернатора А. Жигунов, курирующий жилищно-коммунальную сферу, своей подписью утвердил документ с длинным и безграмотным названием — "Протокол совещания по созданию рабочей группы в целях повышения оплаты управляющими компаниями и населением г. Брянска и Брянской области за поставленные коммунальные ресурсы по отоплению и горячему водоснабжению" (его мы воспроизводим). Людей с фамилиями, которые помянуты в этом документе, и можно считать частью организованной группировки. На своей "сходке" они создали так называемую рабочую группу по принуждению управляющих компаний вести расчёты за коммунальные ресурсы не напрямую с ресурсопоставщиками, а через РИРЦ. Обратите внимание на пункт второй, где в императивном, то есть не допускающем выбора ключе сказано: «Осуществить полный перевод расчётов управляющих компаний г. Брянска и Брянской области в ООО "РИРЦ" Брянской области». (Пусть никого не вводит в заблуждение ссылка на правительственное постановление № 253, о котором здесь говорится чисто для галочки, и на насквозь лицемерную цель повысить прозрачность расчётов). Преемник Ульяновой в "Домовом", "Вымпеле" и выкупленной у Калининой управляющей компании "Наш дом" А. Артюхов, получив этот Протокол, обратился в областное Следственное управление с заявлением о преступлении, совершённом должностными лицами ГУП "Брянсккоммунэнерго", ООО "РИРЦ", правительства области. Своё послание завершал ссылкой на статью 178-ю Уголовного кодекса, в которой говорится об уголовной ответственности за ограничение конкуренции, на которую посягнули названные в Протоколе персонажи. Совсем недавно он получил ответ в виде постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, подписанного старшим оперуполномоченным полицейского управления экономической безопасности и противодействия коррупции Р. Цыганком, согласованного с вышестоящими начальниками — подполковником С. Шагаровым, полковником О. Столпником и утверждённое замначальника брянской полиции А. Поздняковым. Его мы также воспроизводим. Документ этот — типичная отписка людей, которым было либо недосуг, либо лень, либо страшно копать глубоко. Но ценность этой "бумаги" в другом. Старлей опросил представителей структур ("Брянсккоммунэнерго", РИРЦа, областной жилищной инспекции), собиравшихся у Жигунова решить, как заставить управляющие компании "любить" РИРЦ. И тут вдруг они, пригнув ушки, в один голос заблажили, что «указанное решение несёт только рекомендательный характер». А что касается того, что ульяновские управляющие компании "Наш дом", "Вымпел" не подписали трёхстороннее соглашение, где одной стороной назван РИРЦ, так это неподписание «не несёт каких-либо последствий ни для одной из сторон по соглашению». Но ещё раз вчитайтесь в пункт 2-й жигуновского протокола, начинающийся отнюдь не рекомендательно, а, можно даже сказать, категорично-принудительно: «Осуществить полный перевод...». Эту императивность усиливает пункт 4-й, где предписывается каждую пятницу «еженедельно докладывать о результатах работы группы». Налицо — преступление, за которое надо нести ответственность по статье 178-й Уголовного кодекса, где говорится об ограничении конкуренции. Позволим с уверенностью сказать: этот противоправный жест останется безнаказанным, даже несмотря на то, что копия постановления Цыганка направлена заместителю прокурора области. Но повторяем: постановление ценно тем, что попросту должно вдохновить и другие управляющие компании пренебречь "рекомендациями", у которых нет никакой законной основы, которые ведут лишь к обогащению группы лиц. Не ныть, а отстаивать свои законные права надо. Как делают это представители ООО "Домовой". К слову, они обращались с просьбой возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства в областное управление Федеральной антимонопольной службы. Дождаться действенной реакции от этой структуры нереально. Там лишь приободрили: ну вы же отказались от услуг РИРЦа, вот и молодцы!..

6. Всё неслучайно!

Отсутствие действенной реакции со стороны правоохранительных ведомств, и прежде всего главной надзорной инстанции — прокуратуры, подвигает "почётный эскорт" частной посреднической структуры — "Брянсккоммунэнерго" (А. Подлесный), госжилинспекции (С. Соломко), городской комитет ЖКХ (И. Гинькин), их начальника Жигунова — на крепчающий произвол. Некоторое время назад к губернатору, облпрокурору и в приёмную Президента РФ обратились собственники многоквартирного дома № 6А по улице Брянского фронта, которым вместо "Домового" по сфальсифицированному протоколу была навязана некая управляющая компания "Квартал плюс". На собрании люди отказались от её услуг. Но первое, с чего начал "Квартал плюс", получивший пинка, — это рассылка квитанций на оплату услуг, которые продолжает оказывать ульяновский "Домовой". Люди обратились к начальнику ГЖИ Соломко, и тот ко всеобщему изумлению посчитал собрание, на котором "Квартал" получил от ворот поворот, недействительным. Просим, написали жильцы, «проверить обоснованность его действий на коррупционную составляющую, т.к. он своими действиями навязывает услуги ООО "Квартал плюс", в которых мы не нуждаемся». Но Соломко неуязвим.

Ещё одна "горячая точка" — дом № 42/2 в бежицком микрорайоне Московском. Его начинала строить, да так и не достроила печально известная "Социальная инициатива". Среди тех, кто пришёл на помощь, — ульяновская компания "Вымпел". Вложившей в завершение строительства около двух миллионов рублей компании собственники гарантировали пять лет управления своим домом без права расторжения договора. Но лакомый объект с немалым общедомовым имуществом приглянулся члену лицензионной комиссии по фамилии Шмелёва, одновременно являющейся владелицей нескольких управляющих компаний под названием "Таймыр" и руководителем созданной по её же инициативе саморегулируемой организации жилищно-коммунальных предприятий. "Таймыровцы" стали обрабатывать злостных неплательщиков за услуги ЖКХ, обещая им снизить тарифы и заверяя, что если они сменят управляющую компанию, их долги перед "Вымпелом" простятся. В результате, вокруг этого дома — тоже противостояние: желающие заработать свои "тридцать сребреников" обрекают остальных собственников жилья на серьёзные затраты, связанные с необходимостью возврата фирме-инвестору затраченных ею средств и выплаты неустойки.

Недавно руководству "Домового" пришлось стучаться к Жигунову, Гинькину, прокурору области А. Войтовичу с жалобой на г-на Подлесного, который не реагирует на просьбы "Домового" о назначении комиссии для подписания актов готовности домов к отопительному сезону. Поскольку в нашей беседе с представителями компании была упомянута фамилия облпрокурора, не могли не поинтересоваться, как выполнило руководимое им ведомство предписание суда устранить нарушения, допущенные при рассмотрении поступающих в надзорное ведомство жалоб (об этом мы говорили в публикации "Суд решил? Плевать мы хотели на этот суд!"). Оказалось, никак. Более того, жалобы на действия и бездействие полицейского следователя А. Юхачёва, которым заменили его одиозную коллегу Блохину, в облпрокуратуре по-прежнему рассматривают в соответствии с нормами 59-го закона о жалобах и обращениях граждан, который позволяет производить рассмотрение в месячный срок и без процессуальных действий. А ведь речь идёт об обжаловании действий следователя при расследовании уголовного дела, а значит, согласно приказу Генпрокурора № 373, срок рассмотрения жалоб и вынесения прокурорского постановления не должен превышать трёх (!) дней. Словом, здесь при прокуроре Войтовиче пока лишь продолжается то, что происходило при прокуроре Журкове. Можно было бы сказать тут ещё одно "ау!", в адрес Главного федерального инспектора Л. Соломатина, который мог бы озаботиться, как исполняют федеральное законодательство не только облпрокуратура, но и областное управление Федеральной антимонопольной службы. Не всё же главфединспектору протирать штаны в президиумах…

Так есть ли всё-таки у нас эта ЖКХ-мафия? Может, к заяве Мачехина, по которой упрятали Ульянову, к тому беспределу, который описан в предыдущих трёх публикациях, она не имеет отношения? Может, не имеющую никакого отношения к делу и его расследованию дочь Ульяновой следователь Юхачёв допрашивает вовсе не для того, чтобы, используя процессуальную уловку, лишить её возможности навещать в СИЗО мать, а делает это из каких-то других побуждений? Может, отказывая верующей Ульяновой в общении со священником, он просто фанатично ищет истину и полагает, что на этот фанатизм можно списать и не такую дикость? Но фанатизма как раз и нет: за последние месяцы у следствия не возникло к Ульяновой ни одного вопроса. И в качестве оснований для продолжения содержания её под стражей (срок действия меры пресечения истекает буквально на днях) следователь Юхачёв называет теперь лишь то, что… следствие идёт к завершению и не отпали прежние причины. Примечательно, что в постановлении Пленума Верховного Суда, посвящённом особенностям рассмотрения дел об избрании меры пресечения обвиняемым по уголовным делам, указывается на необходимость наличия совсем иных оснований для продления ареста. Так что, если строго следовать букве закона и установкам высшей судебной инстанции страны, Ульянову должны выпустить из заточения. Но ведь не для того, чтобы с таким позором для себя отпустить, её столько удерживали под стражей...

И ещё один момент. Трижды директор по сбыту "Брянсккоммунэнерго" Подлесный пытался инициировать возбуждение уголовного дела против нового руководителя "Домового". И знаете, кто опрашивал директора управляющей компании Артюхова? Оперуполномоченный Левин, который во время февральского погрома в офисе компании согласовывал по телефону свои действия с Мачехиным. Мачехин-Левин-Подлесный и далее по списку — вот она цепочка, в которой каждое звено — не случайность.

7. Как же понравиться инвестору?

Вот что приходит в голову теперь. Недавно областная власть похвалялась очередными финансовыми льготами, которыми она хочет завлечь на Брянщину инвесторов. "Вот какие мы хорошие, честные, законопослушные!". Только что-то не очень соблазняются инвесторы этими коврижками, не спешат к нам. У нас недоумевают: почему они не ломятся к нам, чего им ещё надо? Не понимая, возможно, что серьёзный инвестор, прежде чем бросить где-то финансовый якорь, проводит углубленную "разведку местности". Ему не составит труда узнать, что на самом деле происходит на территории, куда его заманивают. Он видит, что на закон здесь все плюют — от мелкого чиновника до губернатора, от жалкого опера до обладателя генеральских звёзд. Здесь громят офисы неугодных предприятий, сажают неугодных предпринимателей и затем изощрённо издеваются над ними. Здесь свирепствует клановость. Здесь, словом, такие плотные слои атмосферы, что все твои капиталы могут сгореть в одночасье. Поэтому нет, лучше пусть они сами там поначалу разберутся-разгребутся. Ну и кто откажет этой логике в здравости?

Николай БАБУШКИН

P.S. В заключение — о реакции на прошлую нашу публикацию о ситуации вокруг ООО "Домовой" и "дела Ульяновой". Сразу после её выхода появилась "ответная" публикация в прогубернаторских "Брянских буднях", которые во время предвыборной кампании кидались на всех, кто посмел бросить хоть какую-то тень на их кормильца Богомаза и его окружение. Автор обрушился и на Ульянову, и на "Домового", и на "Комсомолец Брянска", который якобы "отмывает" их "по-чёрному". Все эти визги, основанные или на незнании, или, скорее всего, на намеренном искажении фактов, можно было бы оставить без внимания, если бы не одно "но". Есть там такие слова: «Мафия в ЖКХ за многие годы так окрепла, что победить её сразу невозможно. Однако и.о. губернатора Александр Богомаз пока не намерен отступать». В чём отступать? Как подразумевается автором, конечно же, в борьбе с этой мафией. Но в реальности теперь уже не и.о., а полноценный, так сказать, губернатор Богомаз продолжает проводить в сфере ЖКХ ту же самую политику, что и его предшественник, отстранённый от должности по недоверию главы государства. С той лишь разницей, что теперь РИРЦем руководит не дочка экс-замгубернатора Локтиковой, а некая г-жа Дубинина. Но от перемены слагаемых сумма, как известно ещё со школьной скамьи, не меняется.